周晓光代表是浙江新光饰品有限公司董事长，十几年前，她也曾是一名进城打工的农民。“我曾经在东北摆过地摊，也曾只身一人闯荡义乌，深知在异乡打工的艰难。”她说，“但直到现在仍然有很多人把进城务工人员当成‘危险的人群’。他们不能享受到公民基本的合法权益，让人觉得痛心。”

    随着经济、社会的发展和户籍管理制度的松动，越来越多的农村人口流入城市。进城务工农民不仅对城市生活起到了拾遗补缺的作用，而且大大加快了中国的城市化进程。民工进城的直接结果是使我国的城市化水平从1978年的17.9％上升到目前的40％左右。据世界银行统计表明，进城务工农民至少为中国经济增长贡献了一个百分点。

    但与其所做出的贡献形成鲜明反差的，是他们在城市中遭受了太多的偏见和歧视。“他们大多只能居住在城市的郊区，一些企业还恶意拖欠和克扣农民工工资，给农民工不公平的待遇。”周晓光说，有子女的打工者情况就更糟糕，他们不仅生活拮据，其子女上学还成问题。

    未来十年里，我国从农村向城市转移的人口将达到1.8亿。如何引导、管理和保护好规模如此庞大的社会群体，是关系到我国改革发展和社会稳定的重大问题。周晓光认为，尽快制定和出台保护进城就业农民权益的法律已是势在必行。（记者:张乐 田雨）