“十一五”目标蕴涵科学发展新追求
2006-08-31 10:50:07
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与“十五”计划相比，“十一五”规划总体奋斗目标中出现一个“新面孔”：降耗。韩寓群省长所作的《政府工作报告》提出，未来五年全省单位生产总值能源消耗，要比“十五”期末降低22％左右。
按照一般理解，“节能降耗”通常属于企业经营管理的范畴，是企业降低生产成本的手段。这样一个指标，如今成为未来五年经济社会发展目标的核心内容之一，颇耐人寻味。
从根本上左右词语“地位”变化的，是时代发展的巨大变迁，是人们思想理念的深刻转变。近年来，在保持经济较快增长的同时，能源消耗也明显扩大，一些领域甚至超过了经济增速。一任能源资源消耗过速增长，供给条件难以支撑，经济增长的目标难以实现。只有下决心降低能源资源消耗，才能保障经济可持续发展。更为重要的是，在“十一五”规划目标中，降低能源消耗已经超越了经济工作范畴，成为衡量经济社会全面发展的重要指标。正如有代表所言，效益低下，以损害环境、浪费资源为代价的增长，是一种“无意义”的增长。在保持物质财富不断增长的同时，努力创造优美洁净的生活环境，尽力保持维护自然生态的应有领地，给子孙后代留下广阔的发展空间，使物质增长始终行走在“为人”的轨道上，才是真正有意义的增长。“十一五”规划中GDP、降耗两项指标比肩而立、并驾齐驱，实际上是在给信马由缰式的粗放增长戴上了“笼头”，为以人为本、全面协调可持续发展增添了动力。一抑一扬间，对两种不同的发展模式做出了取舍，而取舍的标准，就是科学发展观。
发展目标一旦确定，即为检验发展成效预设了衡量尺度。未来五年，我省GDP将保持年均10％左右的增长速度，这是综合各方面因素作出的科学预测。引人深思的是，韩寓群省长在讲到这个目标前，提出一个重要的前提条件——“在效益提高、结构改善、消耗降低的基础上”。设定这样一个前提，实际上是说，抓GDP增长，首先要看结构是否得到调整优化，效益是否得到大幅提高，能耗是否降了下来。没有这个前提，增长是难以持续的；即使有了某种程度的增长，也会背离人愿。设定这样一个前提是一个重要信号，意味着在未来五年发展中，这个前提性条件必将纳入政府行政监督考核体系，成为矫正领导方式、树立正确政绩观的重要尺度，也可以预计，五年后回头评估“十一五”发展业绩时，这将是一个必备的“硬杠杠”。
无独有偶，在“十一五”发展目标体系中，具有相同价值取向的指标还有很多。通观经济增长、社会发展各项目标能够看到，这些目标已从过去主要关注经济指标，转向更加关注人文的、社会的、以及体现人民生活质量的生态环境指标，而促进全面协调可持续发展是其共同特征。这些目标所体现的，正是“十一五”科学发展新追求。 |
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编辑：
李辉 |
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