济南市去年推出“居家养老服务代币券”
作为济南市老龄办筹资启动的首批居家养老试点之一，去年１２月，济南市槐荫区裕园社区由政府资助特困老年人，为他们购买上门养老服务。被资助的老人每月可免费得到一定数量的“居家养老服务代币券”，作为支付给“居家养老服务员”的报酬。
８７岁的李秀英老人在济南市槐荫区中大槐树东街生活了７０年，至今仍独自住在２１平方米的临街房里，唯一的女儿李淑芳今年也已６９岁了，只能每天往返于自家和老人的家之间照料母亲。
“自从金芳来了，就算我有事不能来照顾母亲，也很放心。”李淑芳口中的“金芳”是槐荫区裕园社区居家养老服务员李金芳。去年１２月，裕园社区作为济南市老龄办筹资启动的首批居家养老试点之一，由政府资助特困老年人，为他们购买上门养老服务。李秀英老人高龄独居又没有收入，成为裕园社区的十个被资助的老人之一，每月可以享受２００元的上门服务。“活到８７岁了，没想到又多了个闺女！”李秀英老人乐呵呵地说。
１月１９日，记者随李金芳一同到李秀英老人家。“闺女，快进来！”李秀英拽着李金芳的手往屋里走。“闺女每天都来，扫地、洗衣服、做饭……什么都干，干完活还跟我聊上半天。按说服务时间是一小时，她干着干着就超过一小时了。”老人从抽屉里找出个白纸包，一层层剥开后露出了“宝贝”——一沓“济南市居家养老服务代币券”，活儿还没开始干，她先抽出一张递给李金芳。按照规定，服务完毕后，李秀英得花一张５元钱的代币券。
除了帮老人干活，上岗２０多天的李金芳还看出老人虽然不愿多说话，却渴望交流。有时路过老人家里，她也会进屋跟老人聊上半天。
我省采取的这项新政受到百姓的欢迎。居家养老政府买单，解决了部分贫困老人的养老问题。但是，目前养老还存在不少难题，例如，大部分老人在农村生活，仍然依靠传统的子女养老方式，仍是养老的难点；民营养老公寓运营还不规范，政府对其扶持力度也不够，很多老人有种种顾虑，不愿入住民营老年公寓；我省建立了百岁老人长寿补贴制度，但有的老人反映，能否将年龄降低些，从８０岁起开始发补贴；此外，还有老人看病能否享有更多的优惠等等。
委员观点
养老服务业是发展重点
省政协委员、省老龄办主任褚庆观：目前，我省部分市进行了新型农村社会养老保险试点，全省１３４个县（市、区）建立了新型农村合作医疗制度，部分县市减免了老年人的参合费用。
养老服务业将是今后发展的重点。省老龄办和省财政厅进行联合调研，正在拟定《关于加快发展养老服务业的意见》和扶持城镇养老机构加快发展的具体实施办法。我省还积极开发老年人的医疗保健、老年旅游等项目，促进养老服务业发展。２００８年，省老龄办将推动有关部门建立健全城乡养老、医疗保险、“新农合”、城乡居民最低生活保障等社会保障制度，推动各地减免高龄、贫困老人参加“新农合”费用，适当提高其医疗报销比例。同时还将积极推动居家养老服务、养老机构等养老服务业快速发展。
农村急需建立养老保险
省政协委员、东营市政协副主席陈胜：养老最难的是农村，过去农耕社会的家庭养老模式，进入工业化社会后，逐步被货币化、社会化养老取代。现在，农村子女多外出上学、打工，不能像过去那样照顾老人，顶多能给点钱。所以，农村急需养老服务。我们应该把养老作为一项产业来大力发展。
我注意到今年的政府工作报告中提出探索建立以个人缴费为主，集体补贴为辅，政府予以补充的新型农村社会养老保险制度，我很赞成这个制度，农村急需建立养老保险制度。但我认为在筹资顺序上应有改变。集体补贴很难落实，个人缴费为主很可能成为乡镇政府与农民新的摩擦点。所以我建议“政府投入拉动，个人筹资和集体补贴相结合”，以政府投入为主。
建议加强老年公寓建设
省政协委员、济南市社会福利院儿童部主任焦桂云：我今年提交了一份有关养老问题的提案，重点谈了老年公寓问题。社会化养老服务在实施中受到各种制约，遭遇瓶颈。以济南市为例，虽然有老年公寓３５所，拥有２５１０张床位，但与全市８０万老人相比，还是杯水车薪。大部分老人收入低，儿女又下岗，住不起老年公寓。政府、集体办的老年公寓，大多设施齐全，服务到位，管理规范，但是收费相对较高，一般收入水平的老人住不起。民营老年公寓虽然收费较低，老人却因公寓简陋，缺医少药，又不愿意去住。
我建议加强老年公寓建设，各地政府根据当地老龄化程度和经济水平，建立高、中、低档的老年公寓，此外，还要鼓励街道办事处、企业等兴办养老院，政府给予政策上的扶持、经济上的优惠。 |
