本报济南1月19日讯　今天上午，九届省政协主席孙淑义受政协第九届山东省委员会常务委员会的委托，在省政协十届一次会议上作常委会工作报告，回顾过去五年的工作，总结履行职能的经验，部署今后五年的工作任务。
　　一、过去五年的工作
　　在中共山东省委的坚强领导下，九届省政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻中共十六大、十七大和省八次、九次党代会精神，按照“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的工作思路，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力做好“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的各项工作，为全省改革开放和现代化建设作出了积极贡献。五年来，参加政协的各党派团体、各族各界人士团结合作的共同思想政治基础进一步巩固，人民政协在我省政治生活中的重要作用得到进一步发挥，为促进经济社会发展服务的能力进一步提高，各方面的协调配合进一步密切，社会影响进一步扩大。
　　（一）始终把学习摆在突出位置，增强做好新时期政协工作的责任感和使命感
　　常委会积极组织和推动政协各参加单位和广大政协委员,充分运用全体会议、常委会议、主席会议、专委会会议、理论学习中心组读书会、专题学习讲座等各种形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大、十七大和中央历次重要会议精神，学习以胡锦涛同志为总书记的中共中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，学习省八次、九次党代会和省委重要决策部署，并就学习贯彻党的十七大和省九次党代会精神作出政治决议，及时把广大委员和各界人士的思想、行动统一到中央和省委的决策部署上来。常委会还用《中共中央关于加强人民政协工作的意见》来统一思想、提高认识、推动工作，把学习中央《意见》与学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话结合起来，进一步增强了做好新世纪新阶段人民政协工作的责任感和使命感。
　　（二）深入贯彻落实中央《意见》精神，推动政协工作全面发展
　　常委会把贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》作为事关全局的一项重要任务，精心组织，周密部署，环环相扣，层层推进，使之成为推动政协工作实现新发展的强大动力。2005年在全省开展了履行“三项职能”、推进“三化”建设的调研活动。在深入调研的基础上，中共山东省委召开了全省政协工作会议，制定出台了《中共山东省委关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》和《山东省人民政府关于支持人民政协履行职能的意见》。根据全国政协通知要求和中共山东省委统一部署，在全省范围内集中开展了贯彻落实中央《意见》和全省政协工作会议精神的大检查活动。协助省委于去年9月份召开了全省政协工作经验交流会议，全面总结了本届政协工作、特别是中央《意见》颁发以来全省政协工作的基本经验。通过一系列扎实有效的贯彻落实活动，全省政协工作呈现出“党委领导坚强有力、政府支持尽心尽力、政协工作充满活力”的良好局面。
　　（三）紧紧围绕第一要务履行职能，为促进我省经济社会又好又快发展议政建言
　　围绕事关全省经济社会又好又快发展的综合性、全局性、前瞻性问题，认真开展调研视察、协商论证和建言献策活动。协助省委、省政府制定好“十一五”规划进行专题协商议政，形成《关于我省“十一五”期间加快社会发展有关问题的建议案》和专项报告。围绕做大做强非公有制经济、优化我省经济结构和转变经济发展方式，开展一系列调研视察活动，进行广泛深入的研讨论证，提出的许多意见和建议进入省委、省政府决策。加快京杭大运河的申遗和保护开发，促进有关部门和市县制定完善了相应的规划。还围绕统筹城乡经济发展、建设社会主义新农村，搞好东中西联动、推动区域经济协调发展等重要问题，开展了200余次调研视察活动和10余项课题研究，召开了49次专题性常委会议和研讨会议，形成了16份建议案、140余份调研视察报告，有力地推动了决策的科学化、民主化和有关政策、部署的贯彻落实。
　　（四）充分发挥政协特有优势，为构建和谐社会献计出力
　　围绕省委、省政府提出建设“和谐山东、文明山东、平安山东”的目标任务，积极为全省的和谐稳定献计出力。连续四年把推动“平安山东”建设作为一项重点工作，开展调研视察和专题议政，向中共山东省委报送了建议案和多份议政报告。就和谐社区建设问题进行了专题调研和协商议政，形成《关于在全省开展和谐社区建设活动的建议案》，被省政府作为相关会议的重要文件。关注民生，还就解决“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”，安全生产和食品药品安全等群众反映强烈的热点问题，进行专题调研和协商问政，有针对性地提出了意见和建议。组织委员参加了抗击非典、防治高致病性禽流感活动，广泛开展社会公益活动。
　　（五）坚持大团结大联合，为壮大爱国统一战线、推进祖国和平统一贡献力量
　　通过开展联合调研视察、邀请参加政协会议、帮助解决实际问题等方式，促进参加政协的各党派、无党派人士的团结合作。组织委员围绕我省少数民族地区经济发展和社会保障等问题，开展调查研究，提出意见建议。吸纳新的社会阶层代表人士进入政协组织。通过举办港澳委员中秋联谊座谈会、组织港澳委员赴省内外参观考察等形式，积极为他们在鲁投资兴业牵线搭桥。举办国际局势和台海形势报告会，召开对台工作联席会，接待台湾赴鲁参访团，推动鲁台经济、科技、教育、文化等领域的交流与合作。
　　（六）不断改进履行职能的方式方法，增强政协工作活力
　　通过不断拓展工作领域，改进活动方式，创新履职形式。改进常委会议的议政形式：提前两个月向委员征集发言材料，印发议政参考资料；把一般性的小组讨论改为集中议政发言，根据议题和委员界别特点合理编组；视情邀请省委、省政府及有关部门负责同志通报有关情况或参与议政活动等。探索形成专题协商会、专题议政会、知情问政会、提案办理现场答询会、委员约谈会和民情征询会等新的会议形式。实行网上交办提案，建立了提案受理、办复、追踪反馈、督促检查等各个环节的制度规定，提高了提案工作质量。按照界别组团的方式，组织开展跨市视察、委员活动日等活动。制定《反映社情民意信息工作条例》，完善了信息收集、整理、报送、反馈等程序。五年来，共编报各类信息600余期。加强文史资料工作，成立山东省人民政协理论与实践研究会，取得了一批研究成果。
　　（七）适应新形势新任务的要求，推进履行职能的制度化、规范化、程序化
　　对履行职能的制度和程序作了进一步规范。政治协商方面，逐步形成了全体会议集中协商、常委会议和主席会议专题协商、专委会会议对口协商的格局，并积极推动把政治协商纳入党政决策程序。民主监督方面，积极探索民主监督与党纪监督、行政监督、法律监督、舆论监督相结合的新途径，推荐委员担任特邀检查员、监察员、审计员和教育督导员。参政议政方面，重视调研成果的转化和利用，努力使调研议政成果在实际工作中发挥更大的成效。五年来，常委会先后制定或修订了常委会工作规则、专门委员会组织通则、提案工作条例、政协主席督办重点提案实施办法等70余项规章制度。还从提高政协工作运行效能出发，建立健全了体现自身特色、符合政协工作实际的目标任务、落实责任、监督考核“三个体系”，实行了各专委会向常委会、全委会报告工作和办公厅向常委会报告全年目标任务完成情况的做法。
　　（八）全面加强政协自身建设，提高创造性开展工作的能力和水平
　　以思想理论建设为核心，以组织建设为重点，以作风建设为关键，以制度建设为保障，全面推进自身各项建设。充分发挥委员的主体作用，广泛开展了“五个一”等丰富多彩的活动；建立了委员履职档案，加强了对委员参加政协会议和相关活动的管理和考核；召开了发挥委员主体作用经验交流会，探讨交流了加强委员队伍建设的经验和做法。充分发挥界别和专委会的作用，把各界别的委员吸引和组织到专委会工作中来；召开发挥专委会作用座谈会和界别建设研讨会，探索总结了加强专委会和界别建设的新途径、新方法。加强与全国政协、兄弟省市政协和全省各级政协的联系与协作，形成共同推动政协工作的新局面。加强机关的思想政治、干部队伍、党风廉政等方面的建设，开展争创“三个一流”和“两好一高”机关等活动，为政协履行职能、开展工作提供了良好的服务保障。在本届政协任期内，省政协机关连续被评为“文明机关”。
　　二、五年来的主要体会
　　五年来，常委会在履行职能的实践中，与时俱进，继承创新，积累了一些宝贵经验。主要有：
　　（一）必须牢牢把握政协工作正确的政治方向，增强工作的原则性。要自觉坚持和依靠中国共产党的领导，始终保持坚定正确的政治方向。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；牢固树立“核心意识”，自觉使政协工作融入党的全局工作之中，坚决维护中央、省委权威和中央大政方针的统一性和严肃性，把中央和省委的重大决策部署贯彻落实到政协的各项工作中去；同时，依照《宪法》和《政协章程》独立负责、协调一致地开展工作。
　　（二）必须牢牢把握团结、民主两大主题，增强工作的包容性。必须始终坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的主要任务，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，努力做好凝聚力量、化解矛盾、促进和谐的工作。通过发扬民主，增进共同政治基础上的大团结、大联合；通过维护团结，创造更加宽松和谐的民主氛围和生动活泼的政治局面。
　　（三）必须牢牢把握人民政协的主要职能，增强工作的实效性。在履行职能上有新作为，必须坚持从改革开放和现代化建设的实际进程出发，不断规范和完善履行职能的制度和程序，积极拓展履行职能的领域，努力提高履行职能的水平和成效。只有使政治协商、民主监督、参政议政三项职能有机结合、协调推进，才能形成履行职能的整体效能。
　　（四）必须牢牢把握围绕中心、服务大局的重要原则，增强工作的全局性。必须牢牢抓住落实科学发展观这个关键，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，积极为实现我省经济社会又好又快发展服务，为维护我省改革发展稳定的大局贡献力量。必须做到顺势而谋，适时而为，努力使政协的各项工作与经济社会发展的整体要求相统一、相适应、相协调；必须紧扣改革发展的具体实践，紧扣党委政府的中心工作，选准履行职能的结合点、共振点和切入点，切实把政协的工作干出特色、干出水平；必须处理好重点与一般的关系，在做好政协经常性工作的同时，集中精力抓好事关全局的大事、要事，推动政协各项工作全面发展。
　　（五）必须牢牢把握以人为本的本质要求，增强工作的为民性。必须始终把人民的利益放在第一位，通过多种途径，紧紧围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力。必须坚持深入实际，深入基层，深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事，真正把政协的各项工作建立在维护和实现人民群众根本利益的基础之上。
　　（六）必须牢牢把握政协工作的创新理念，增强工作的创造性。政协工作只有坚持在继承中创新，在开拓中前进，才能跟上时代的要求，始终保持蓬勃发展的旺盛活力。必须坚持以思路创新、理论创新、方法创新和机制创新推动工作创新，适应形势任务的发展变化，提高认识和把握政协工作规律的能力，积极改进会议形式，创新活动方式，积极探索和完善履职机制，依靠建立科学有效的机制和制度，推动政协工作的开展。
　　三、今后工作的建议
　　省九次党代会站在我省经济社会发展新的历史起点上，提出了实现富民强省新跨越的目标任务，也对政协工作提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，各级政协必须在中共山东省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为实现中共十七大和省九次党代会确定的目标任务而努力奋斗。
　　（一）深入学习贯彻中共十七大和省九次党代会精神。要不断把学习贯彻党的十七大和省九次党代会精神的活动引向深入、推向持久。要把握主题，抓住根本，深刻领会十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，教育和引导广大政协委员增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的信念，增强坚持走中国特色社会主义道路的信念，增强对中国特色社会主义理论体系的信念，增强深入贯彻落实科学发展观的信念，增强实现全面建设小康社会宏伟目标的信念；要深刻领会、全面把握省委关于推进工作指导转变的重大部署和实现富民强省新跨越的目标任务，努力巩固参加政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。要认真学习、深刻把握十七大关于人民政协工作的新思想、新观点、新举措，继续学习贯彻好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全省政协工作会议精神，为今后五年政协工作发展提供强有力的理论指导和思想武器。
　　(二)积极为推动我省经济社会又好又快发展服务。要认真研究我省实现经济又好又快发展的重大问题和关键环节，尤其要着力研究影响和制约科学发展的主要矛盾和突出问题。当前和今后一个时期，要重点围绕贯彻国家宏观调控政策、优化经济结构、提高自主创新能力、扎实推进新农村建设、做大做强骨干企业和主导产业、加快发展服务业、加大节能减排力度、实施“一体两翼”
　　和海洋经济发展战略、加快重要资源整合、拓展对外开放的广度和深度等重大课题，深入开展调查研究，认真搞好协商议政。要更加自觉、更加主动地为建设文化强省、增强文化软实力服务，充分发挥文化艺术、社会科学、教育、体育、新闻出版等界别优势，积极做社会主义先进文化的创造者和传播者，努力在推进社会主义核心价值体系建设、提高全社会的文明程度，深化文化体制改革、加快发展文化事业和文化产业，促进中华文化标志城规划建设、推动齐鲁文化走向世界等方面作出积极贡献。
　　(三)充分发挥在发展社会主义民主政治中的重要作用。要充分发挥人民政协作为政治组织和民主形式的重要作用，致力于营造我省民主团结、安定和谐的政治局面。要切实搞好参加政协的各党派、团体、无党派人士的团结合作，积极协助党委政府促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。要不断扩大政协工作的社会开放度，积极为各党派团体和各族各界人士参与国是、议政建言创造条件。要积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，积极探索民主监督的有效途径，在知情、沟通和反馈环节上建立健全制度，不断加大民主监督的力度；进一步拓宽参政议政渠道，不断丰富参政议政的内容和形式，提高参政议政的实效。
　　(四)围绕保障和改善民生扎实做好各项工作。要顺应人民群众过上美好生活的新期待，按照“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，紧紧围绕省九次党代会提出的“十项民生工程”和省委九届三次会议确定的突出抓好的民生实事，扎实有效地做好关注和维护民生的工作。要继续健全完善提案工作运行机制，创新提案工作方式方法，提高提案工作整体质量和办理水平。要进一步健全和完善视察选题机制、委员参与机制和视察成果的受理反馈机制，积极组织委员开展事关民生的各项视察活动。要增强为民谋利的意识，更加关注困难群体、弱势群体和特殊群体的生产生活，及时了解和反映他们的愿望和诉求，为省委、省政府解决民生问题提出意见和建议。要加强和改进反映社情民意信息工作，重视反映各界别群众中带有苗头性、倾向性、代表性的问题，努力提高反映社情民意信息工作的时效和质量。
　　(五)着力推动政协的理论创新和实践创新。要继续发挥好省人民政协理论与实践研究会和各级政协研究机构的作用，以课题为纽带，整合各方面的研究力量，使政协理论研究工作更加活跃。要着眼于新的实践和新的发展，深入研究和探讨如何以科学发展观统领政协工作全局，为推动经济社会又好又快发展献计出力，为发展社会主义民主政治贡献力量，为推进以改善民生为重点的社会建设服务。要进一步加强政协新闻宣传工作，把理论研究工作与宣传工作紧密结合起来，促进研究成果在工作实践中的转化和应用。
　　(六)进一步加强政协自身建设。要继续加强政协“四位一体”的自身建设，不断提高履行职能的质量和水平。进一步加强与各民主党派和无党派人士的联系与沟通，积极探索建立民主党派在政协开展经常性活动的机制和制度。要充分体现政协的界别特色，丰富界别活动形式，完善界别活动机制。要切实发挥好委员的主体作用，尤其要组织好换届后新委员的学习培训，抓好省政协委员参加活动、履行职责有关规定的落实，充分调动委员履行职能的积极性和主动性。要发挥好专委会的基础性作用，加强政协的机关建设，切实搞好思想、组织、作风、制度和业务建设，建一流队伍，干一流工作，为政协履行职能提供优质服务和可靠保障。