安全生产工作，关系到广大人民群众的生命、财产安全，关系到人民群众的切身利益和职工家庭的幸福，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。搞好安全生产工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践，是保证国民经济持续健康协调发展和巩固安定团结政治局面的重要途径。长期以来，国家为确保安全生产，制定了一系列政策，采取了许多行之有效的措施，但从目前情况看，还未能从根本上改变严峻的局面。要实现安全生产状况的根本好转，还有很长的一段路要走，最起码应该在以下几个方面付出艰苦不懈的努力：

一、提高干部群众的安全意识

分析众多生产事故案例，尽管事故原因多种多样，但都有安全意识不足、思想重视不够的原因。一些单位虽然经常讲“安全第一，预防为主”，但是口头上说得多，细致工作做得少；布置工作多，检查落实少；表面文章多，真抓实干少。特别是有些干部习惯坐在办公室打电话、听汇报，尽管忙忙碌碌，但安全生产的形势变化不大；有的领导干部即使到基层、到现场，但发现和解决问题不多，发现问题也避重就轻，大事化小，小事化了。“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全意识不树立，那么，安全生产就永远是一座空中楼阁。因此，通过宣传教育，解决干部群众的思想认识问题，确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是抓好安全生产管理的中心任务。

首先，各级领导干部必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想，提高执政能力建设，构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。搞好安全宣传教育和安全生产，既是企业改革发展的需要，也是一项重要的政治任务。各级领导干部要充分认识安全生产的极端重要性，以对党对人民高度负责的精神，从改革发展稳定的大局出发，牢固树立安全第一的思想，增强做好安全工作的压力感、责任感和紧迫感，要始终不渝地切实把人命关天的安全生产工作摆上重要的议事日程，作为大事来抓，而不要总是重大事故发生后，就刮一阵风。应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。

其次，要坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，拓宽宣传教育渠道，建立起整体性、全方位、全过程、全员的安全环境。在宣传教育过程中，必须力戒照本宣科，讲大而空的道理，缺乏创造性，针对性和实效性。要做到寓教于乐，综合运用电视、报刊、板报、标语、读本等媒体，通过安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多种多样、职工喜闻乐见、教育效果明显的活动，形成安全教育和安全生产的强大声势和良好氛围。使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全意识，取得广泛的社会影响和良好的效果。

再次，职工违章违纪或发生事故，不能只用简单的行政处罚和经济制裁，还必须辅之以有效的思想教育，有针对性地消除一些带倾向性的心理障碍。要紧紧把握职工在生产过程中的思想动向，开展经常性的安全思想教育，强化职工的安全意识。综合运用行政、经济、组织等手段，做到教育本人、警示众人。注重动态，力防就事论事，强化动态管理，随时掌握现场动态变化情况，以便及时发现和纠正各个作业环节上的偏差，切实消除隐患，及时解决问题。

二、增加安全生产投入

谈到效益，人们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，企业的安全生产好坏，对企业的经济效益的冲击和影响是直接的。安全投入能解决不安全的因素，使之不发生各种事故，保证生产经营活动的正常运行，使得生产经营性投入不受到损失，实现产品质量、产量的提高，节约材料，降低成本，这本身就是一种经济效益。如果安全投入少，会严重影响企业安全化速度和水平，导致安全事故频发，一旦出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起呢？因此实现安全生产，提高企业安全生产水平，是企业提高经济效益的一个关键因素。

一般人认为安全投入是单纯指直接的资金投入，其实安全投入应该包括两个方面：一是直接用于解决物的不安全因素（事故隐患），改善劳动环境和条件为主，提高物质安全化的资金投入。二是用于加强安全生产管理，以解决人的问题为主的人力资源、人员素质的投入。如开展各种安全知识竞赛、安全活动、安全教育、安全培训的投入，职工防护用品与保健、安全技术攻关等投入皆构成了企业安全投入。这些安全投入有利于安全生产系统的整体安全化水平的提高和发展，也保障了企业经济效益持续发展和提高。

三、建立健全安全生产保障体系

有些单位抓安全习惯于打“人海战术”，搞表面上轰轰烈烈，实际上很不扎实，重治标，轻治本，急功近利。有的头疼医头，脚疼医脚，顾此失彼，结果是按下葫芦浮起瓢。还有单位抓安全时紧时松，安全不好时抓安全，安全好了就忘安全。“安全第一”的方针缺乏具体落实的一贯性。特别是在强本固基方面，尽管国家安全生产监督管理局一再强调工作重心要下移，管理控制到岗位，但具体到企业往往不能很好解决。而要有效地解决这些问题，必须要建立健全安全生产保障体系。

首先，安全生产保障体系内容要完整、结构要合理。既要包括安全生产组织保障体系、安全生产制度保证体系、安全生产监督保障体系，又要包括安全生产投入和财力保障体系、事故应急救援和响应保障体系以及职业健康安全与环境（HSE）管理体系，还要包括企业安全文化保障体系。各体系之间要保持紧密联系，在管理过程中协调统一、步调一致。

其次，各项规章制度在实施过程中要“严”字当头。企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是经过多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和操作规程运做就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其做到教育的基础上，利用曝光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。

四、加强安全生产监督

企业是市场竞争的主体，也是提供安全生产保障条件的责任主体。企业管理，关键是成本管理。成本越低，企业的效益越高。企业在市场竞争中，力争效益的最大化，必须千方百计降低成本。由于目前我国市场经济的法制不健全，安全监管体制、监管力量、监管装备均不适应市场经济条件下的安全生产，事故赔偿费用过低，处罚力度不够，加之一些官员官企勾结，权钱交易，徇情枉法，以及客观上事故具有偶然性、随机性，职业病具有潜伏性，隐患具有隐蔽性的特点，使企业感到事故成本远低于安全投入的成本。在这种情况下，要求企业建立自我约束机制、自主搞好安全生产已经是不可能的了。国家必须将安全生产工作的重点切实转移到监督上来，大力加强各方面的监督。迫使企业认识到：事故成本远高于安全投入成本，安全风险远高于市场竞争风险，人的价值远高于财富。从而不折不扣、认认真真地贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法律、法规。企业由被动转为主动抓好安全生产，其前提是监督，关键也是监督。

首先，要根据权、责统一的原则，建立健全各级党政一把手负总责的安全生产责任体系，由上级的党政一把手和下级的党政一把手层层签订安全生产目标管理责任状（双签），严格考核、奖惩；要坚决克服地方和部门保护主义，对各地、各部门执行严格的安全生产责任制和责任追究制，使政令畅通，监督到位；要加大反腐败的力度，严格禁止党政机关领导干部在企业参股分红，严禁利用行政审批搞权、钱交易，严禁贪赃枉法，违者要严惩不贷。

其次，建立统一、高效的安全生产监督机构。进一步改革现行的安全生产监管体制，切实解决安全监管职能规定不科学，安全监管机构设置不合理，安全监管层次过多、职能交叉、文件打架、权责脱节和多重多头执法等问题，真正建立统一、高效的安全生产监管体系。大力加强监管队伍建设，提高监管人员的素质和执法权威。

再次，加强和改进舆论监督。国家应在国家主要媒体的黄金时段和重要版面上按月公布各省、自治区、直辖市各类事故统计分析情况，对重、特大事故及时曝光；跟踪报道事故原因、处理结果和整改情况；大力宣传各行各业重视安全生产的人和事，让安全生产这一关系人民生命财产安全的大事得到全社会的关注，使企业的安全生产置于全社会的监督之下，真正形成一个人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围。

五、提倡防患于未然

古人说：“明者见于未萌，智者避危于无形，祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”意思是：明智的人在事故发生前就有了预见，有智慧的人在危险还没有形成的时候就避开了，灾祸本来就大多藏在隐蔽不易发现的地方，而突发在人的忽略之处。这话对我们抓好安全生产有非常重要的借鉴意义。安全工作的关键就是要防患于未然，能“见于未萌、避危于无形”。综观许多安全事故，都在发生前就显露出了隐患。如果相关责任人能见微知著，提前排查出安全隐患，并及时消除，完全能够避免事故发生。

    要防患于未然，首先要提高员工的责任心。要通过落实安全生产责任制，将每一个生产环节的安全目标量化到人，提高员工的安全生产意识，促使他们主动排查、整改安全隐患。

要防患于未然，其次要提高员工的安全生产技能。对各种生产设备、每一个生产环节存在的安全隐患，员工要能及时察觉并采取有效的措施予以排除。这就需要企业加强对员工的安全技能培训，使他们真正掌握安全生产的理论知识和实践本领。

莱西市安全生产监督管理局 刘春儒