山东省临沂市供电公司
全面实施“爱心·平安”七大工程  努力实现企业安全生产长治久安
——安全发展理念在企业扎根发芽开花结果

    2006年10月17日，笔者跟随临沂市安监局、市经贸委等有关人员组成的对全市工商贸企业安全监察联合小组，对临沂市供电公司进行的综合监察，与公司有关领导进行了座谈了解，查阅了有关文件资料，并对有关现场进行了现场察看。笔者认为，临沂市供电公司能够认真贯彻上级关于安全生产工作的一系列指示精神，特别是安全发展的理念深入人心，安全生产工作思路清晰，措施落实，各项工作扎实有效，为临沂市的经济建设做出了巨大贡献。笔者认为，有必要介绍给大家，供大家参考借鉴。

　　2006年，临沂供电公司在临沂市委、市政府和山东电力集团公司领导下，紧紧围绕“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”的发展目标，坚持“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”的工作思路，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力克服市场经济激烈竟争和自然灾害等各种因素带来的困难和影响，各项工作取得了新的成绩。1-9月份，公司实现三个连续安全百日，完成售电量72.8亿千瓦时,同比增长13.5%。
　　2006年，临沂供电公司在临沂市委、市政府建设大临沂新临沂、促进临沂经济社会发展和对外开放的总体要求背景下，站在新起点，实现新跨越，谋求新发展。在继承以往工作有效经验做法的基础上，以建设平安山东平安临沂为主线，以把握安全生产规律特点为着眼点，以实施安全文化管理为出发点，以公司安全生产实际为立足点，全面实施“爱心平安”七大工程，进一步拓宽安全工作思路，提升安全管理工作理念，丰富安全管理载体，努力实现企业安全生产长治久安，不断推动公司本质安全生产水平。
　　一、深入开展“爱心大行动”
　　2005年，公司实施了以“爱企业、重亲和；爱岗位、重亲敬；爱同事、重亲近；爱客户、重亲切；爱家人、重新情；爱邻里、重亲善”为核心理念的家园文化建设。今年，公司从弘扬爱心、平安、和谐、发展主旋律的大处着眼，从企业安全生产管理的具体工作入手，推出“十大爱心行动”。举行“爱心宣誓”，进行“爱心签名”，编制“爱心·平安”三字经，使“六爱六亲”、“五个关爱”理念深入人心。开展“爱心体验”，从小事做起，纠正一次违章、避免一次事故、带好一个徒弟，把“爱心、平安”的理念渗透到工作全过程。书写“爱心家书”，职工与家人“写平安、说心声”，创建“平安家庭”。开展“爱心光明行”、“彩虹进万家”，踏上“爱心之旅”，进农村、进社区、进学校、进家庭，提供安全用电咨询，帮助消除用电隐患。随着十大“爱心行动”的开展，初步形成了“爱心活动搭台，平安工程唱戏”的格局，“爱心、平安”理念已融入公司员工日常生活和平常工作之中，实现了安全管理由被动式管理提升到道德建设和文化建设的境界，为安全生产管理担供了思想保证，营造了一个安全生产工作的和谐环境。
　　二、实施电网“双过百工程”
　　坚强的电网是安全生产的物质基础。近年来，临沂电网实现了跨越式发展，初步形成了以500千伏、220千伏为主网架，容量配套、布局合理、运行灵活的现代化区域电网。随着地方经济的快速发展，出现了电网容载比低、配网局部卡脖子、低压配电设施过载老化等问题。对此，公司领导英明决策，积极筹措资金，决定实施主网“双过百”工程和低压配网五年整治规划，全方位提高电网安全性和可靠性。今年，主网架重点抓好“七投产、两争取、两推进、一开工”，计划投产变电容量135万千伏安，220千伏线路137千米。截止目前，已完成投资2.3亿余元,投产220千伏项目2个,110千伏项目4个,新增主变容量49万千伏安,有效缓解了部分变电站负荷集中、压力过大的问题，提高了电网输送能力。在低压配网方面，按照五年整治规划，今年重点完成31条线路、234个台区的改造和100个标准化用电村建设。基于以上措施的实施，临沂市在最高供电负荷达以185.15万千瓦,最高日供电量3594.1万千瓦时,没有发生任何因设备故障和输送能力受限等因素的制约,影响全市经济发展和居民生活用电的需求。
　　三、实施“精细化管理树标工程”
　　多年来，公司始终以“可控、在控、能控”思想为指导，狠抓“超前控制、量化管理、细化操作、规范标准”，推动了安全生产工作由抓事故、抓违章，到抓过程、抓超前的递进。先后3次编修三大标准，开展班组规范化建设，在省内供电系统率先开展了标准化作业指导书试点工作。现初步形成以“三大标准为基础、以班组规范化管理为载体、以标准化作业为根本”的安全生产过程控制体系。今年以来，公司在总结以往经验的基础上，又明确提出了“以标准支撑精细化、以精细化引导标准化、全面推行标准化作业、争当精细化管理标杆”的工作思路。目前，已完成《标准化作业指导书管理系统》的开发和各专业标准化作业指导书、范本的编制工作。在具体管理工作中，将标准化作业流程输入PDA个人掌上电脑，将任务分工、人员搭配、工具准备、风险分析、现场安措、检修步骤、作业标准、验收结论等全部纳入设定的程序，由管理人员按照职责权限进行工作流程的科学性、工艺规范的准确性、风险分析的全面性进行审查后指导现场作业，同时采用GPS或条形码对现场作业点进行定位，凡不到位的一律不能显示作业程序和进行数据录入，有效杜绝了个别人员“不到位”、作业“不标准”、事后“编数据”等现象。下一步还重点从以下两个方面巩固现有成果。一是继续扩展系统功能，实现标准化作业与人员工种、工时费率、作业时间的结合，形成每次巡视、检修、试验的成本信息。二是在提高作业指导书的针对性、操作性和实用性上下功夫，使标准化作业“风险分析更加符合现场实际、作业流程更加科学、安全措施更加标准、操作行为更加规范”。
　　四、完善“事故预防与应急处理机制”
　　正确认识和把握安全生产状况，是做好安全生产工作的前提。多年来，临沂供电公司一直致力于提高各层面的安全认知能力、各领域的风险防范能力。企业层面，坚持安全性评价经常化，做到心中有数，有的放矢。员工层面，编制了七个专业、2000余条典型违章示例及其控制措施，提高员工对违章行为的辨析能力。在电网防汛方面，防汛预案非常具体，能具体落实到每一级杆塔、每一台设备；在设备管理方面，设备“零缺陷”实现链条传递、源头控制。今年以来，公司按照建立反事故、完善事故预防与应急处理机制的要求，结合以往安全性评价专家查评情况，又确立了“强化、突出、完善、落实”的工作思路。一是强化新上设备质量控制。针对今年建设项目和新上设备多的实际，延伸质量控制范围，不仅对主设备，而且对主要附件、配件的质量严格要求，监造验收。日前，有75个厂家、23大类产品入围，通过“合格供方”评审。二是突出电网薄弱环节整治。按照十八项反措要求及安全性评价结果，完善三年设备大修、技改规划，统筹安排反措项目。投资1100万元开展了刀闸大修改造，目前已完成760余组。三是完善安全风险评估机制。结合春检，春季安全大检查，抓好技术监督，积极引入超声波探伤等先进技术手段，提高诊断和评估水平。四是落实事故应急处理预案。将生产、经营、交通、消防、内保等各类突发事件纳入预案体系，编制了应急处理预案和20个专项预案，并通过桌面演练、功能演习、全面演练的检验加以完善，逐步形成“统一领导、分工协作、反应及时、措施果断、依靠科学”的事故应急处理机制。
　　五、打造“电力安全信息平台”
　　近年来，公司按照以信息化推动现代化的要求，积极开展了电子企业建设。目前，在安全生产领域，已经形成了以生产 MIS为核心，包括调度实时信息、输电GIS信息等系统在内的信息平台，生产计划、设备台帐、两票等实现网络化管理，电网设备管理、运行管理、检查修管理实现信息集成。通过使用“网络工作票、操作票系统”，管理人员可以随时利用网络检查已执行和正执行的“两票”，及时发现和查处工作中的违章；通过使用危险点自动生成系统，可以实现现场安全措施制定的科学、规范、全面，还可以做为培训平台，对员工进行风险评估的培训；通过调度实时信息系统，可以实时检测设备运行状况，监督设备负荷情况，及时发布预警信号，并且在发生故障时将故障信息，用短信群发有关人员，便于及时采取措施进行整改；通过输电GIS地理信息系统、生产MIS系统，不仅可以获取电网设备的基本参数、线路设备的地理位置等基础数据，而且可以实现全过程的缺陷管理，设备巡视、检修结果存储及质量状况的统计。下一步，公司将按照建设“数字化电网、信息化企业”的要求，在抓好现有系统资源运行维护的基础上，重

点在提高系统实用性、数据唯一性、信息共享性、功能先进性上下功夫，切实打造功能强大的安全生产信息平台，为安全生产提供可靠的支撑。
　　六、实施“全员素质养成计划”
　　人员素质是安全生产中的决定性因素。搞好安全生产，必须一以贯之的抓好人员素质的养成。今年以来，结合公司《‘十一五’教育培训规划》的实施，又进一步理清了素质养成思路和计划。在素质养成的内容上，重点突出责任养成。今年，重新修订了安全生产责任制，在明确岗位责任的同时，明确了工作过程中工作角色的安全责任，消除了责任盲区。在管理层，实行以“引咎辞职、行政诫勉”为主要内容的问责制度，促进各级领导责任落实。在操作层，与每名职工签订《安全责任状》，将责任细化到人，同时明确班组长、工作负责人、工作组成员之间“联责、互保”关系，促使员工之间相互关心、相互督促、“三不伤害”。在素质养成的手段上，注重以管理促养成。在继续抓好三铁反三违、三严把三关等行之有效做法的基础上，充分利用先进技术手段提升监督效能。在素质养成任务上，重点完成三个计划。一是全员持证上岗计划。三年内实现管理人员、专业技术人员持证上岗率100%、班组长持证上岗率100%。二是优秀人才培养计划。抓好主任师、技能师培养制度落实，每年重点选拔培养优秀管理人才、技术人才和技能人才

各10名，为企业积累宝贵的人才资源。三是学习型班组建设计划。充分技能师的作用，明确技能师为本班组兼职培训员，坚持每个工作日抽出一个小时学习的“7+1”学习制度，推动经验交流和知识共享，培育班组浓厚的学习氛围。
　　七、推进“企业安全文化建设”
　　安全文化是一个企业发展的灵魂。公司一直将安全文化贯穿于探索安全本质规律的全过程。从最初开展的“揭丑献计”、“四反四查”，到“三铁”反“三违”管理要求的确立；从“三严把三关”做法的提出，到“三化促三零”思路的形成，安全生产逐步由片面走向系统、由模糊走向清晰、由感性走向理性。安全文化建设从中发挥了巨大的推动作用，领导及员工的安全发展的理念也发生了天翻地覆的变化，由“要我安全”，到“我要安全”，再到“享受安全”。安全生产也从制度约束，到标准管理，再到文化管理不断提升。今年，公司将以“爱心活动”，“平安工程”为载体，坚持“从管理中来，到管理中去”的思想，全面培育知行合一的爱心理念和安全文化。着力培育深化安全发展的理念，始终把安全发展放到事关企业和谐、事关社会稳定的高度来把握，把安全作为企业最大的效益、职工最大的福利来认识，放在生产工作的首位来部署安排。着力培充以人为本的价值观，把刚性的制度和人性化的管理结合起来，在加强管理中体现人文关怀，引导员工自我完善、自我超越，在创造安全的同时享受安全。着力培育安全第一、预