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开全国风气之先,将巡视对象延伸至县(市)委书记;雷厉风行,狠刹基层“买官卖官”之风……河南省巡视机构一经成立就立即投入工作,两年来已对14个省辖市、71个县(市、区)和6个省直单位分别进行了为期一年的巡视,一大批成果被应用到干部管理和监督的实践之中。
了解情况更要发现问题
“在全面、客观、公正地了解情况的同时,要侧重发现和解决问题。”提起省委领导这一谆谆教导,巡视办和巡视组的同志们无不记忆犹新。他们一再告诉记者:“在这里,任何单纯替被巡视单位评功摆好、歌功颂德的行为,都不会被大家认可。”
巡视组通过深入工作,了解到某市主要负责同志在执行民主集中制原则和坚持科学发展观方面存在突出问题,严重影响了该市改革、发展、稳定的大局,就及时向省委报告。
巡视组在发现某市部分领导干部超标准乘坐小汽车问题突出时,立即敦促该市市委书记、市长挂帅纠正。
而在另一地巡视,他们发现该市党委在选拔一位区长时,违反了省关于被巡视地方选拔任用属于巡视监督对象的干部要征求巡视组意见的要求。那么,这仅仅是程序上的疏漏,还是另有问题?巡视组没有急于下结论。后经深入了解得知,这位拟任区长有违纪问题,当地干部群众对提拔此人反映强烈。巡视组严肃地建议该市纪委立案调查,最后给予此人党纪处分。
针对领导干部违反规定收钱送钱,跑官要官,纵容配偶、子女及身边工作人员谋取非法利益,借婚丧喜庆之机大操大办、收钱敛财和参与赌博等问题,各巡视组开展了严格的监督,并配合省委、省纪委有关部门,集中抓好治理奢侈浪费和领导干部多占住房的检查整改工作。目前,省委4个巡视组对听到的一些反映和掌握的线索,均已进行了了解核实。
对症下药开“良方”
“郡县治、天下安”。河南省委巡视组和巡视办组建不久,就通过深入调研发现,一方面,县(市、区)委书记、县(市、区)长主政一方,位重权大,是贯彻落实党的路线方针政策这个关键环节上的关键人物,直接影响着党的执政能力。另一方面,反映他们违纪问题的举报信件也相对较多。为从政治上关心和爱护他们,完全有必要将其纳入巡视监督范围。但当时考虑到全国尚无先例,本着稳妥的原则,省委巡视组和巡视办向省委提出了先将县(市)委书记纳入巡视范围的建议,并被省委采纳。今年4月上旬,中央决定将县(市、区)委书记、县(市、区)长纳入巡视范围,该省因为已有一定经验,立即全面推开,并取得了显著成效。
“通过深入巡视得来的成果,就像‘千金方’一样,基本能够准确做到对症下药。因此,注重相关成果的运用是巡视成功的重要一环。对此,省委思路清、方向明,善始善终。”谈到这些,省委巡视办负责同志颇为自豪。
不久前,河南省委组织部出台了一份多达20条的整治用人不正之风的力措。这还得归功于巡视组。他们在巡视中发现,存在于基层的“买官卖官”依然严重,随即上书省委严防狠治。这一规定明确要求,领导干部调动不准从原单位带干部,严格班子职数管理,不准搞干部年龄层层递减的“一刀切”。
有巡视组进驻的地方和单位,调整班子首先要听取巡视组的意见;变对“一个地方6个月”的巡视为“每组每年对两个市、一个省直单位”的巡视交叉进行,无形中将原来数月的巡视监督时间增加了几倍,实实在在延伸了省委对下级班子及成员的日常监督、教育和管理……如此成果,还有很多。
落实整改必须到位
当巡视组开出一剂良药之后,“患者”是否按时、按量用药?对此,河南省委再次明确要求,落实整改必须到位,跟踪监督坚决跟上。
去年底,4个巡视组对开封、三门峡、周口、濮阳、新乡、信阳6个省辖市和建设厅、水利厅巡视结束后,经省委领导同意,各巡视组向被巡视地方和单位反馈了需要认真整改的问题。刚开始,部分地方和单位对整改认识不足,行动迟缓。今年4月,巡视办在回访中了解到这一问题后,及时向领导作了汇报。省委领导当即要求巡视办起草下发了《关于对省委巡视组反馈问题认真进行整改的通知》,要求被巡视地方和单位党委、党组,要高度重视对巡视组反馈问题的整改工作,抓紧召开党委(党组)会议,认真研究,部署整改,并于5月底前报送整改报告。
此后,巡视办派专人到上述地方和单位全面检查了解整改情况,对认真整改的及时肯定、表扬,对其中存在的问题及时发现,督促整改落实到位,有效巩固了巡视成果。 |