党的十六大以来，全国各级公安机关在忠实履行巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展重大政治和社会责任的同时，不断加大反腐倡廉力度，认真贯彻落实《实施纲要》，立足于把握特色、打造精品，开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的廉政文化建设活动，逐步推进廉政文化建设进警营、进警校、进民警家庭。廉政文化建设，已成为公安机关反腐倡廉建设的一项治本之策；公安廉政文化，已成为中国特色社会主义廉政文化大花园中的一朵奇葩。

    树立文化理念———廉政文化是警力，也是战斗力

    文化的功效，在于“润物细无声”，常于无形处影响人的思想、引导人的行动。党的十六大以来，以周永康为“班长”的公安部党委认真贯彻落实党中央关于加强廉政文化建设的要求，坚持政治建警、以法治警、科教强警、文化育警的方针，始终把廉政文化建设作为提高公安队伍素质、改善公安民警形象、密切警民关系的重要手段，牢固树立“廉政文化是警力，也是战斗力”的理念，将廉政文化建设作为新形势下育警、强警的重要措施，在每年召开的全国公安机关反腐倡廉工作会议上都对廉政文化建设提出明确的要求。公安部还专门成立了由纪检监察、政工宣传、公安文联等部门参加的联席会议，共同研究部署公安廉政文化建设工作。

    “廉政文化是警力，也是战斗力”的理念很快在整个公安系统形成共识，各地公安机关廉政文化建设热情不断高涨。北京市公安局党委明确要求，对廉政文化建设要在人力、物力上予以极大地支持。辽宁、河北两省公安厅将廉政文化建设有机融入“三基”工程建设，共同抓好落实。陕西省各级公安机关把廉政文化建设作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，通过扎实开展一系列活动，在全省公安机关形成了“登廉政网站、读廉政文章、讲廉政党课、观廉政节目、学廉政典型、思廉洁自律、做廉政模范”的浓厚氛围。广东、吉林、内蒙古等地公安厅组织廉政歌曲演唱大会，厅领导积极参与，亲自登台演唱。

    在各级领导的倡导和垂范下，“激浊扬清，凝聚警心，展示形象，弘扬新时代警察精神，培育廉荣贪耻良好风尚”的公安廉政文化建设在全国推开；廉政文化进警营、进警校、进民警家庭，呈现出精品不断的良好局面。

    突出公安特色———围绕塑造忠诚警魂，唱响“惩恶扬善一身正气，执法为民两袖清风”

    为进一步提高对公安廉政文化建设的重要意义认识，努力打造具有公安特色的廉政文化，2005年6月，公安部在河北省秦皇岛市召开了公安机关反腐倡廉教育暨廉政文化建设座谈会，为进一步开展突出公安特色的廉政文化建设再一次吹响了号角。这次会议明确提出：“公安特色的廉政文化，作为公安文化的重要组成部分，以引导、塑造、弘扬忠诚的价值理念为己任，目的是铸造人民警察忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的忠诚警魂。”会后，全国各地公安机关紧扣弘扬公安文化的“忠诚”品质、无畏精神，从多方面进行了有益探索。

    公安队伍时刻处于打击犯罪、执法为民的第一线，多年来这支光荣的队伍英雄辈出。通过典型宣传来弘扬公安文化的“忠诚”品质、无畏精神，无疑会起到事半功倍的效果。北京市公安局紧紧抓住胡锦涛总书记为天安门分局题词“执法为民，争创一流”的契机，深入开展了学习活动，采取多媒体形式，运用舞台音频、场景变化等声光电手段，精心组织了“天安门地区分局先进事迹报告会”，在各单位巡回宣传，有效发挥了先进典型的榜样和导向作用。河南省公安厅推出了王百姓等一批先进典型。在“人民的好卫士”任长霞逝世一周年之际，郑州市公安局组织民警代表到任长霞墓前，举行了“缅怀英烈事迹、弘扬新风正气、重温入警誓词、永铸忠诚警魂”主题活动。

    实践证明，开展警示教育是廉政文化建设的一个重要方面，也是一项比较有效的措施。各地公安机关纷纷结合自身实际，利用“算账法”开展警示教育，效果极为明显。2006年上半年，北京市公安局在全局范围内开展了“珍惜职业，把握人生”主题教育活动。活动中，一改“我讲你听”的旧模式，紧紧抓住与民警切身利益相关的内容，组织大家对近年来清出队伍的普通民警进行违法违纪成本核算，发现除去政治成本、自由成本等，仅损失的工资收入少则100多万，多则数百万元，从而使民警们实实在在地感知到廉政勤政的巨大收益。甘肃、四川、湖北等地公安机关也广泛地采用了类似的“算账法”，不仅在广大民警中反响强烈，而且在民警家属中引起震动，推动了“家庭助廉”活动的兴起。

    纳入惩防体系———立足“大宣教”，坚持教育、制度、监督三个方面齐头并进

    2006年2月，全国公安机关反腐倡廉暨第二次警务督察工作会议在河南郑州召开。为进一步贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这次会议决定将2006年确定为“全国公安机关廉政文化建设年”。

    作为总策划、总指挥，公安部从一开始就将公安廉政文化建设作为新形势下育警、强警的重要措施，纳入公安机关“大宣教”格局和公安文化建设的重要组成部分来抓，并纳入公安部构建有公安特色的惩治和预防腐败体系之中，统一部署，统一落实。

    公安部的部署，得到了全国各级公安机关积极响应，公安廉政文化建设在各地呈现出异彩纷呈、特色鲜明的良好发展势头。北京、天津、上海、内蒙古、河南、广东、福建等20余个省（直辖市、自治区）公安厅（局）随即成立了廉政文化建设领导小组，下发通知，制定实施方案，大张旗鼓地开展系列廉政文化建设活动。2006年9月21日，公安部在部机关礼堂举行直属机关廉政歌曲合唱演唱比赛，随着《八个坚持、八个反对》《纪检监察之歌》等廉政歌曲一遍遍唱响，广大公安民警“崇尚廉洁、反对腐败”的决心一次次升华。2006年年初，河南省公安厅举办了“忠诚颂”文艺晚会，并隆重表彰了“河南省首届十佳警嫂”，节目博得了全场观众60余次热烈的掌声。6月11日下午，北京市公安局在石景山体育馆举办了万人学唱廉政歌曲成果展示歌咏大会，来自全局53个单位近2000人组成的10个歌唱方阵一展歌喉。在这一系列活动中，各级公安机关始终立足“大宣教”格局，紧紧围绕惩防体系这条主线，力争把廉政文化建设纳入教育、制度、监督的每个环节，取得全方位推进的良好效果。

    创新艺术载体———紧跟时代步伐，贴近民警生活，源源不断为廉政文化建设注入活力

    2006年6月出台的《公安部党委贯彻落实〈实施纲要〉的具体意见》明确提出，要加强廉政文化建设，充分利用公安报刊、公安信息网络等载体，通过多种形式推动廉政文化进警营、进警校、进民警家庭。

    早在公安部《具体意见》出台之前，全国各级公安机关廉政文化建设热情已经高涨。2004年至2006年三年的时间里，全国各级公安机关圆满完成中央纪委要求的各项“规定动作”，接连唱响廉政文化建设三步曲。一是深入开展公益广告大赛活动。2004年，公安部组织全国各级公安机关创作了一批具有鲜明时代特征和公安特色的反腐倡廉公益广告作品，向中央纪委推荐的作品中有35件获奖，公安部获得组织奖。北京市公安局将所属各单位上报的作品在市局机关大院进行连续一周的展评活动，市局领导和1000多名民警观看并填写了选票，使整个创作和展评的过程变成了自我教育和文化熏陶的过程。二是打造反腐倡廉歌曲力作。2005年，公安部在全国公安系统组织开展了廉政歌曲创作评选活动。公安部纪委和陕西省公安厅纪委联合拍摄了《百姓爱那清廉的官》MTV，各地共创作廉政歌曲485首，其中北京、湖南、广东、陕西、上海等公安厅（局）和公安部宣传局选送的6首歌曲在中央纪委组织的比赛中，有4首荣获一等奖、两首荣获二等奖。三是掀起反腐倡廉歌曲演唱活动高潮。2006年以来，全国各级公安机关积极组织反腐倡廉歌曲演唱活动。仅2006年各级公安机关共举办廉政歌曲演唱会2837场次，参加演唱的民警达27.8万余人次。部分优秀廉政歌曲登上公安部2006年春节晚会舞台。2006年“七一”前夕，各地公安机关普遍举办了廉政歌曲演唱活动，以此庆祝党的生日，表达争做廉政勤政的公安民警的决心。

    各级公安机关在扎实完成中央纪委规定任务的同时，还连续推出了公安特色鲜明的“自选动作”。一是举办演讲比赛活动。为了充分展示保持共产党员先进性教育和廉政文化建设的成果，2005年公安部举办了直属机关“反腐倡廉，永葆共产党员先进性”演讲比赛活动，部直属28个单位参加了这项活动。各级公安机关也都开展了不同规模的反腐倡廉演讲比赛，通过讲身边事教育身边人，产生了良好影响。二是录制专题节目和拍摄教育片。2006年9月，公安部纪委、监察部驻公安部监察局、北京市公安局、辽宁省公安厅、中央电视台共同主办了一台公安廉政文化建设专题节目———《国之坚盾清风来》，生动记录了公安机关反腐倡廉工作的发展历程和辉煌业绩。2008年1月，公安部纪委、监察部驻公安部监察局、公安部宣传局、中央电视台、福建省公安厅共同主办了一台以公安反腐倡廉为主题的《激情广场》特别节目，播出后取得良好社会反响。2003年以来，公安部组织拍摄了《任长霞》《大道如天》等影视作品，对外弘扬警察精神，对内进行执法为民、勤政廉政教育；在对近年来公安队伍违法违纪典型案例深入剖析基础上，先后制作了《权力一旦失去监督》《塌方后的反思》《贪婪人生不归路》《嫌疑人消失的背后》《祸起特权思想》等反腐倡廉系列警示教育片，组织民警集中观看，汲取教训。三是拓展了廉政谈话范围。2006年以来，各地公安机关普遍开展对警校毕业生、新入警民警和各级晋升警官的集体廉政谈话。江苏省公安厅针对不同层次、不同警种的民警制定侧重点不同的廉政教育教材。北京市公安局要求派出所领导和民警向社区群众述职述廉。此外，公安部纪委还会同全国公安文联等单位在部直属机关组织了反腐倡廉书画展和《实施纲要》知识竞赛，在处以上干部中开展“读书思廉”活动，创办《清廉文鉴》内部刊物，定期印发，以增强干部廉洁自律的自觉性。北京、广东、福建、江西等地制作下发廉政台历、笔筒等工作用品，上面印制的廉政警句随时提醒、教育民警廉洁从警、公正执法。重庆等地民警编写了反映公安机关“五条禁令”要求的格言警句，朗朗上口，受到民警的欢迎。

    党的十七大的胜利召开，标志着我国反腐倡廉建设进入一个历史新阶段。党的十七大和中纪委十七届二次全会对加强中国特色社会主义廉政文化建设提出了新要求，作出了新部署。公安部党委书记、部长孟建柱同志履新后十分重视廉政文化建设，多次听取工作汇报，明确提出“既要注重硬件建设，更要注重软件建设”，并亲自为《国之坚盾清风来?廉政文化专刊》创刊撰写文章，高度肯定公安廉政文化建设的意义和作用，明确指出“公安廉政文化是形成新时期公安机关良好警风的重要支撑，是促进公安队伍建设的内在动力”，要求各级公安机关“必须紧紧抓住廉政文化建设这一着力点和结合点，推动公安廉政文化百花齐放、万紫千红，为公安工作和公安队伍建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。”

    新时期，新起点，新使命。我们有理由相信：在公安部党委的高度重视和正确领导下，在全国190万公安民警的共同努力下，即将迎来的不仅是公安廉政文化建设的满园春色，更将是廉政文化服务推动公安工作和公安队伍建设快速健康发展的春天！