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关注新农村建设②:新农村思辨

2006-08-31 11:00:54 SRC-78
  □本报记者 齐淮东 
 

  犹如广袤大地上传来嘹亮号角,十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,全省干部群众群情激昂。然而,具体到一地一村,怎样抓好落实,值得思忖。采访中,记者深切体会到,建设新农村,诸多方面须以科学发展观为统领,实事求是,辨证思考。

  “推”与“引”

  新农村建设的美好前景令人憧憬,但必须清醒地看到,这是一项长期而繁重的历史任务,不可能一蹴而就,需谋定而后动。如不尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,不尊重农民意愿,搞一刀切、强迫命令甚至形象工程,好事变坏事并非没可能。
  采访中,记者听到这样一件事:某村刚富裕,就规划建“别墅村”。第一批别墅建起后,多数人家只有一楼装修使用,二三楼还是水泥墙水泥地,里面堆满杂物。这个村以种养为主,农耕用具、化肥饲料和农产品都需房子置放;农民每天在大棚、养殖场劳作,一身土两脚泥,对住房质量远未到“讲究”的时候,于是“工程”只好夭折。
  建设新农村,农民是主体,理应唱主角,各级在推进过程中,更要注重引导。这方面,韩国经验可资借鉴。为改善农村的基础设施进而改变农民传统的生活方式,1970年11月至次年7月,韩国政府为每个村免费平均提供300袋水泥,地方政府则设计了20种建设项目,全国35000个村中有16000多个表现积极。第二年,政府继续为这些村庄提供援助物资,更多的村被吸引进来,不少农民还无偿让出土地,供村里修路。
  寿光在新农村建设示范村选择上,与当年的韩国有异曲同工之妙。他们选示范村,同时也是评文明村,不光看物质条件,更注重精神、政治文明程度。今年,全县评出100个文明村,以奖代补,起到很好的引导作用。市长刘中合认为,新农村建设首先是民心工程,要改变农民的生产生活方式,正确引导很重要。

  “点”与“面”

  岁末年初,许多地方相继出台新农村建设方案,几乎无一例外地将示范点建设摆上突出位置。
  一项工作开展之初,需要探路子、摸经验,搞试点示范是不二选择。“但必须处理好点与面的关系。”章丘市委副书记孙君涛对记者说,“样板要树,让人有个参照;面上的工作不但丝毫不能放松,而且要抓得更紧。”
  作为市社会主义新农村建设领导小组办公室主任,孙君涛刚刚在全市“十百”工程誓师大会上讲完话,脸上还挂着激动的绯红。他介绍,“十百”工程,就是突出抓好10个示范村和100个建设村。“示范村”分城中村、并点村和其他条件较好的村三类,建设村则兼顾不同地域、不同条件,力图以点带面,整体推进。为抓好这项工作,市财政拿出2亿元,用于补助各村的建设项目,从道路、路灯、绿化到垃圾收集、改厕改厨和文体设施,补助额一般是总费用的70%,有的公益设施达到100%。所有项目由各村申报,乡镇统筹,市里审批,并对纳入补助范围的项目标准进行了严格限定,如文体广场,示范村不大于6600平方米,建设村不大于3300平方米。章丘计划用3年时间初步完成新农村建设计划,前两年在300个村试点,第三年全面铺开。
  章丘的实践与“三农”问题专家、省农村改革与发展研究会会长高焕喜的观点不谋而合。在接受记者采访时,高焕喜表达了自己的隐忧:新农村建设最怕流于形式,集中力量搞成几个样板,标准不低,学起来不易,说白了还是形象工程,容易给村里带来新的债务,给农民造成新的负担。

  “表”与“里”

  高焕喜给记者讲起到西部某地参观时见到的一个场景,他说每次想起来都有惋惜感:到一个村参观致富典型,从外面看,这家院落琉璃瓦装饰,宽敞气派,大门上嵌着大大的虎头钉。但进屋一瞅,有的养着羊,腥臭难闻;有的安着土灶,本来整洁、体面的房子被柴火熏黑了。“富裕是新农村的前提,但生活方式的转变才是新农村的根本标志。”高焕喜说。
  正是基于这种认识,淄博市临淄区在去年底出台的新农村建设试点意见中,将“生活方式新”列在“生活宽裕”的首位。区委书记解维俊介绍,为制定这个意见,他们专门跑到国家统计局找来《农村全面建设小康评价指标体系》,逐条对照研讨,按照中央提出的五句话二十字方针,结合本区实际制定出“十新”40条具体措施。他们注意到,国家小康指标中,有关农村社会和农民生活的占到多数,所以特别注重在这方面下功夫,如规定农户人均住房面积不低于35平方米、80%以上的农户使用清洁能源、农村合作医疗参合率95%以上等,均高于国家2020年的小康目标。
  生活方式“新”的更高层次表现在精神层面上。临淄经济基础较好,去年人均纯收入5870元。区里引导富裕起来的农民提高文明程度,丰富精神生活,拿出150万元财政资金帮助30个村建起集文体娱乐、卫生服务、党员远程教育等为一体的村务中心,里面设有篮球场、戏台子等。今年,结合新农村建设,这个区进而开展“村务中心建设年”活动,计划年底村村建成村务中心。2月17日,记者在王家村采访时,村支书杜俊海说:“有了村务中心,农民生活丰富了,班子的凝聚力也强了。这不,昨天组织了一场戏,唱到11点多村民还不想散呢。”

  编辑: 曹亮
 
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