中共新疆察布查尔县委党校   朱玺

　　建设社会主义新农村是一项全新的伟业。建设新农村，关键是要唤醒农民的主人翁意识，激发农民内在的积极性和创造性。广大农民是建设新农村最活跃的因素，“千投入，万投入，不如调动农民积极性的投入”，不论是兴修水利、实现生产发展，还是转移劳动力、谋求生活宽裕；不论是改变农村的陋习、改善居住环境，还是加强精神文明建设、推进民主管理等，最终都要通过一大批具有较高素质的农民来实现。
　　一、提高农民素质刻不容缓
　　社会主义新农村建设，不只是简单地通过建新屋、铺新路就能完成，作为一项长期的艰巨的系统工程，它涉及到方方面面。从一定程度上说，农民的文化素质、科技能力和思想道德水平的好坏、高低，直接决定着新农村建设的兴衰，决定着新农村建设的成败。
　　（一）目前农民素质的现状不容乐观。从全国来看，在4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中的占49%，小学及以下的占38%，其中不识字或识字很少的还占7个百分点。在2亿多35岁以下的农村青年劳动力中，受过专业技能培训的不足9.1%，接受过农业职业教育的则不足5%。再就新疆而言，据有关资料提供的数据表明，截止到2004年底，在1200万农业人口中有劳动能力的农村人口为480.95万人，其中文盲占7.2%，小学文化程度的占42.8%，高中程度的占6.6%，中专文化程度占2.1%，大专以上文化程度的仅占0.5%，接受过系统农业职业技能教育的不足5%。与全国相比，新疆小学文化程度和文盲、半文盲农村劳动力所占比重高于全国9.7个百分点，初中文化程度低于全国3个百分点。由此不难看出，新疆现有农村劳动力人口中，小学以下文化程度的占到了50%以上，农村人口总体文化程度是比较低的，而这部分劳动力现在仍然是新疆劳动力的主力军。统计资料还显示，目前全区农村劳动力劳动技能普遍较低，农村中受过专业技能培训的仅占4.2%。这一现状与新农村建设的要求很不相适应，如果不能从根本上加以解决，势必影响城乡统筹发展，阻碍社会主义新农村的进程。
　　（二）新农村建设亟待农民素质的提高。新农村建设必须以人为本。目前，农村经济发展缓慢、农民增收困难与农民素质不高有直接关系。文化程度不高直接导致农民接受新思维、新知识、新技能的能力大大降低，致使很多新技术、新品种不能大范围地应用，不能有效地得到推广，很多新的农业生产技术不能很快地转化为生产力，不能给农民带来实实在在的经济收益。同时文化素质不高使农民的思想境界和社会责任感都存在一些与新农村建设不相适应的地方。尤其是当个人利益和集体利益、他人利益发生冲突时，往往是个人利益占上风。对一些与个人相关的“公益事业”，如修路、植树、救灾抢险等，也是斤斤计较，很不情愿，不给“好处”就不干。还有一些农民的道德观念淡薄，如在即将出售的棉花中掺滑石粉和其他杂质及水、给即将上市的蔬菜打农药等。此外，受长时期生活习惯的影响，很多农民群众环境卫生意识比较差，室外室外、人畜之间都存在很多与乡风文明、村容整洁格格不入的地方。在一些乡村，看相、算命、拆字、看风水等封建迷信活动有所蔓延，赌博的恶习也死灰复燃，特别是到了冬季，不少农民整天沉迷于赌桌之中，有的甚至引发出家庭矛盾，带来了很大的社会隐患。农村尤其是山区贫困乡是宗教势力渗透的重点区域，加上自身素质低，不少农牧民群众明辨是非能力很低，很容易上当受骗。农民素质的好坏已经直接关系和影响到社会主义新农村的建设。
　　（三）当今社会对农民素质提出了新的更高的要求。新型农民内涵丰富，培养要求高。一个新型农民，不仅要懂生产、有技术，具有市场意识、经营才能，还要懂法律、会管理。也就是说，一个新型农民应当具备较高的综合素质：（1）知政策：就是要求农民要做党在农村各项方针政策的明白人。从农村工作的实际看，现在有些地方的农民群众对我们一些基层党组织和党员干部有意见，对一些政策执行起来不力，往往是由于对党的方针政策理解不透所致。（2）有文化：就是要求农民能说会写、自主自强、崇尚科学、诚信友爱、知法守法。如果农民没有一定的文化知识，就难以有较高的文明意识、文明程度，难以有一定的民主意识和管理能力，也就无法拥有依法办事的理念。要实现乡风文明、村容整洁、管理民主的目标也是根本不可能的。（3）懂技术：就是要求农民具有较高的技术素质，至少要熟练掌握一到多项生产技能和技巧。在现代市场经济条件下，如果农民的生产技能不高，增收潜力就会不大，也就不能较快地增加收入，那就更谈不上能过上宽裕的小康生活；（4）会经营：就是要求农民具有一定的经营和管理能力，市场观念和现代意识强，能合理配置人、财、物和土地等资源，组织生产和参与市场活动，获得较高的经济效益，进而成为农村经济的领跑人。
　　二、培育新型农民培育的主要途径
　　在建设社会主义新农村的过程中，要把培育新型农民并当作一项根本措施来抓，努力培养造就与其主体地位相适应的能力素质。通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供强有力的人才保障。由于农民素质的提高是一个长期渐进的过程，故而，对此不能急于求成，要树立长期作战的思想。
　　一是要普及和巩固农村九年制义务教育，努力培养出大批农村未来知识型农民。加快发展农村教育事业，全面提高农村人口素质，首先要坚持“两基”重中之重地位不动摇，继续扩大“两免一补”发放范围，尽快实行免费义务教育，继续实行对民族地区所有学生全部免除学杂费、免书本费和补助寄宿生生活费的政策，让每一个义务教育阶段的农民子女从小就有机会接受和城里一样的教育；要建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平；进一步加强对农村寄宿制学校建设工程的管理，消除危房，改善办学条件；加强农村教师队伍建设，不断提高农村教师素质；加快建立城镇教师支援农村教育的长效机制，今后凡城市教师、医生、农业科技人员评定职称，应把一定年限的农村工作经历作为基本条件。其次，要大力推进“双语”教育，提高少数民族教育质量。加强乡镇中心幼儿园建设，力争使全区乡镇普遍设有一所民汉合园的示范性幼儿园，带动幼儿园教育的普及。在幼儿园教育薄弱的乡村，举办附设在小学内的以汉语教学为主的二年制学前班。推进小学“双语”教育步伐。有条件的少数民族小学要从一年级起开设汉语课，并积极开展“双语”教学。力争在少数民族人口相对比较集中、经济与教育有一定基础的县城，组建一所民汉合校完全中学，实行民汉学生混合编班；鼓励少数民族学生自愿进入汉校学习，集中力量培训35岁以下的在职少数民族“双语”教师，使大多数在职“双语”教师尽快达到“双语”授课的要求。
　　二是要大力发展农村职业教育和成人教育，努力造就出大批农村明天技能型农民。农村劳动者技能低、科技知识贫乏是制约农村经济发展的根本原因。大量的农业科技成果只有被农民掌握，才能转化为现实生产力。要以实施“信息入乡”和“农民知识化”工程为契机，以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，大力实施农民科技培训工程和绿色证书工程，提高农民务农技能；扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”的实施规模，增强农民转产、转岗就业的能力。抓好对广大农民致富技能的培训，不断增加贫困乡镇科技示范推广和教育培训经费投入，努力使每个劳动力都掌握1～2门适用的技术，每个村都有一批科技示范户。同时要把劳动力转移作为培育新农民的重大举措抓紧抓好，努力开拓劳务市场，加强与疆内外甚至与中亚各国的劳务合作，着力打造信誉度高的劳务品牌。另外要未雨绸缪，提高对农村职业教育重要的认识，优化职业教育资源配置，在有条件的地区（州、市），集中力量办好一所职业技术学院；在人口达到10万人以上的县（市、区），重点办好一所职业学校；在人口10万人以下的县（市、区），继续办好原有中等职业学校，有的县要将已经存在的县农广校、农机校与县职业高中、教师进修学校四校合一，组建或办好一所职业教育中心，促进农科教结合，建成县农村劳动力转移培训、职业技能培训、教师进修再培训、农牧业科技培训、农机手培训五大基地；乡镇要依托中小学、农牧民文化技术学校及其他培训机构，开展职业教育和培训，使广大农民在田间地头就能学会种养的本领。
　　三是要大力倡导科学文明健康的生活方式，竭力塑造出大批农村文明诚信型农民。乡风文明是建设新农村的精神支柱。要把乡风文明建设作为新农村建设的配套工程，拿出适当的资金，投入适当的力量，使农村信息网络建设等硬件设施和技术手段有一个大的改观。首先，用良好环境影响。良好的生活环境有利于形成良好的生活方式。改变农村人居环境，既要着眼长远，搞好乡村建设规划，为优化农村环境打好基础；又要从解决农民迫切需要改善的人居环境问题入手，开展清垃圾、清污泥、清路障的“三清”工作，分期分批推进改路、改水、改厕的“三改”工作，切实改善卫生环境和村容村貌，为转变农民生产生活方式创造条件。其次，用长效机制管理。文明习惯的养成并非一朝一夕之功。没有必要的长效机制，新农村建设就会重走“建起来，漂漂亮亮；过一阵，脏乱依旧”的老路。应始终坚持边建设、边巩固、边提高的原则，围绕生产、生活、建设、管理、考核等环节，逐步完善动态管理、考核评比等机制，促进农民文明习惯的养成。第三，用精神文明创建活动引导。积极推动乡风文明建设，大力开展移风易俗的教育，向旧的生活习惯和不健康的生活习俗宣战，用新的生活方式、生活习惯教育农民、引导农民、包装农民。认真深入地开展“三下乡”、“六进村”、评选“十星级文明户”、“小康文化户”和文化对口支援等精神文明创建活动，用科学健康向上的文化生活培育广大农民的精神世界，继而调动广大农民群众形成科学文明健康生活方式的积极性和主动性，最终在农村形成生活美好、秩序井然、安居乐业、邻里和睦、社会和谐的良好环境。