二十国集团首尔峰会的议题与展望

    新华网首尔11月8日电 （记者姬新龙　报道员权香兰）韩国总统李明博日前在接受记者采访时说，二十国集团首尔峰会将以汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展问题为四大主要议题。分析人士认为，四大议题中，最引人关注的是上个月二十国集团财长和央行行长庆州会议就解决汇率争议和国际货币基金组织份额改革所达成协议的后续进展，而全球金融安全网和发展两大议题由东道主韩国提出，也将成为首尔峰会的亮点。

　　10月下旬在庆州召开的二十国集团财长和央行行长会议提出各国将加强多边合作，根据各自国情采取措施促进实现经常项目收支平衡，同时商定由首尔峰会提出汇率合作指导方针。因此，首尔峰会提出怎样的指导方针备受关注。

　　韩国企划财政部和首尔峰会筹备委员会表示，韩国目前正就指导方针细节同有关成员进行最后协调。二十国集团谈判代表会议和副财长会议预定从9日开始举行，会议旨在尽可能将包括指导方针在内的各项议题方案提升到一个新高度。

　　目前看来，鉴于时间比较仓促，首尔峰会就经常项目收支占国内生产总值比例达成一致难度不小。因此，韩国媒体预测，峰会可能会提出能够将经常项目收支保持在可持续水平的多种政策手段。也有专家认为，在首尔峰会上，货币及贸易保护主义问题仍不可能得到实质性解决。

　　在庆州会议上，与会者就向包括新兴国家在内代表性不足的国家转移6％以上份额、欧洲国家让出国际货币基金组织执行董事会两个席位达成协议。在庆州会议期间，中方强调，国际货币基金组织改革的当务之急是落实二十国集团峰会领导人承诺，在首尔峰会前完成份额改革。作为最大的发展中国家和最大的份额被低估国，中国在国际货币基金组织中的份额和发言权应得到大幅提升。

　　本月5日，国际货币基金组织执行董事会通过份额改革方案。份额改革完成后，中国的份额将从目前的3．72％升至6．39％，投票权也将从目前的3．65％升至6．07％，超越德国、法国和英国，位列美国和日本之后，得到在这一国际组织中的更大话语权。据悉，首尔峰会将就这一改革方案加以确认。

　　在首尔峰会上，通过国际合作迅速向面临暂时性资金危机的国家提供资金的“全球金融安全网”建立问题是韩国最关心的问题之一。韩国在当选二十国集团主席国之后就一直强调该议题，但在汇率问题的阴影下，该议题没有受到太大关注。

　　目前，建立金融安全网问题已得到各成员认同。庆州财长会议发表的《联合公报》明确指出，“希望旨在加强全球金融安全系统的国际货币基金组织贷款制度改善方案最近获批”，韩国媒体预测这一点有望在首尔峰会上获得通过。

　　“韩国倡议”的另一个重点是发展议题。发展议题的主旨是在各国的发展能力和全球发展之间建立良性循环链的体制。韩国拥有成功实现工业化和克服金融危机的经验，因此韩国希望把支援发展中国家纳入主要议题，韩国政府希望通过此举把非成员的发展中国家也拉入二十国集团体系范围内，从而进一步提高二十国集团的地位。对此，韩国总统李明博提出“授之以鱼不如授之以渔”，并表示希望国际社会能够一起努力通过“授之以渔”的方式支援发展中国家。韩国方面预测，首尔峰会可能就构建发展基础设施和共享发展经验等问题达成具体协议。