东营：民生善政,让发展成果惠泽百姓

作者：尚昭

    建设生态文明典范城市是东营市正在全力以赴的一项伟大事业，其根本目的是让广大群众过上幸福美好的生活。改善民生，提高城乡居民生活水平，让群众切实感受到党和政府温暖，分享经济发展带来的实惠，才能凝聚起全市之力推动黄河三角洲开发建设。东营的执政者在老百姓的切身利益问题上不含糊、不拖延，努力为广大人民群众创造最大的福祉。

    2011年，东营的城镇居民人均可支配收入27343元，农民人均纯收入10025元，分别增长14.9%、19%。新增城镇就业4万人，农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率为1.86%。

    简单的数据背后，彰显着东营的一件件民生工程和一项项民生善政带来的惠民成效，展现着东营人民的幸福生活。

    增收是民生之源。东营把增加群众收入作为党委、政府的首要任务，落实促进收入增长的政策措施，大幅度提高城乡居民收入特别是中低收入群体收入，要让东营广大群众鼓起腰包有钱花。

    而要让更多的人有钱花，需要更多的人有活干，能挣钱，所以扩大就业就成为东营的改善民生之本。东营始终把促进高校毕业生就业摆在就业工作的首位,通过实施“岗位拓展”、“基层服务项目”、“创业引领”、“就业服务与援助”等计划，千方百计为大学毕业生拓宽就业渠道。开展全民创业活动，激发民间创业热情，扶持小型微型企业发展，鼓励发展都市工业，以创业带就业，以创业兴家业。将农民工、残疾人、就业困难群体作为重点对象，通过开发公益性岗位、组织免费就业培训、开展专项招聘活动等措施，积极提供就业援助。以“再就业援助活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、定期用工招聘洽谈会等活动为载体，积极促进就业。

    安居乐业，是群众生活的基本保障。今年，东营市委、市政府继续大力实施城乡安居工程，将在今年新增廉租住房租赁补贴260户，新建廉租住房90套，新增经济适用住房货币补贴150户，建设公共租赁住房3438套，建设限价商品住房6000套，实施棚户区改造1500套。同时，在农村适时启动农村安居工程，改造农村危房，建设农村特困群众安居房。

养老问题是很多群众非常关注的切身利益问题。东营不断提高企业退休人员养老金支付标准，目前企业退休人员月人均养老金水平已由2009年的1260元增加到的1372元。

    当前，东营市的企业最低工资标准提高到1100元，失业保险金提高到600元，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准提高到210元以上，城市低保标准提高到380元以上，农村低保、五保标准分别提高到2060元、4200，城镇居民养老保险试点进展顺利，新型农村养老保险在全省率先实现全覆盖。

    为尽早解决城镇居民“看病难、看病贵”的问题，东营建立完善制度、经办、监管三位一体的管理体系，实行就医费用即时结算，并大力推行就医“一卡通”，不断加大与定点医疗机构的联网力度，全面实现医疗费用即时结算，提高基金使用效率。目前，城镇医疗保险实现联网即时结算的定点医疗机构达44家，确定定点医疗(医药)机构56家，定点医疗机构已达192家，既保障了参保人员的医疗需求，又推进东营市全民医疗保障体系的健全完善。

   为了给百姓提供更好的医疗服务和卫生条件，东营市政府采取与山东省立医院合作共建模式，共同建设发展东营市人民医院。2012年东营将建设9000平方米的疾病预防控制中心，东营市人民医院创建“三甲”医院，按照《三级综合医院评审标准》要求，对医院原门诊楼进行改造，建成总面积1.7万平方米的急诊急救中心，购置必需医疗设备，建设成东营地区重要的医疗卫生机构。

    2012年，东营市将加大财政支出力度，进一步提高城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、城乡低保和农村五保供养等保障标准。从今年起，60周岁以上城乡居民社会养老保险基础养老金将由每人每月60元提高到每人每月120元，城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准将根据物价水平适时调整；城乡居民医疗保障财政补助标准将由每人每年210元提高到每人每年260元，新农合大额医药费财政补助标准由500万元提高到600万元，县(区)财政按参合农民由每人每年4元提高的每人每年5元，城镇居民大额医药费财政补助标准由200万元提高到300万元。