抢抓“一带”机遇 建设生态费县

2013年09月24日 06:44作者:来源:大众日报

“8+4”构建现代产业体系  现代产业体系建设,是实现经济隆起最根本的动力,是推进县域经济跨越发展最有力的支撑。”  临沂市在规划中也明确提出,实施园区提升工程,加快推进费县经济开发区等11个省级开发区的建设。

  原标题:抢抓“一带”机遇 建设生态费县

  △县城新貌

  △银光钰源金属镁材料生产车间一角

  △费县沂蒙百草园

  △现代农业生机盎然

  △现代金融服务走进农户大棚

  △市民在健身广场休闲娱乐

  △现代化的山东新时代药业有限公司生产厂区一角

  ◆核心提示
  省委、省政府启动实施《西部经济隆起带发展规划》,要求“大力发展县域经济,以市为单位整体提升综合实力”。这给费县发展带来了新的机遇。今年以来,费县准确把握“提质求效、进位赶超”的发展总基调,以建设生态费县为目标,精心打造临沂卫星城,构建新型工业重地、品牌农业基地、休闲旅游胜地、文化产业高地、安居乐业福地“一城五地”,凝心聚力,积极进取,真抓实干,各项工作在新的起点上有了新的进步,保持了持续快速健康发展的良好势头。
  今年上半年,全县完成地区生产总值108.75亿元,同比增长12.5%;实现公共财政预算收入5.43亿元,增长26.7%;完成固定资产投资45.8亿元,增长22%;财政民生支出7.7亿元,增长16.9%,占支出的67.1%;城镇居民人均可支配收入9865元,农民人均现金收入6270元,分别增长17.6%、13.6%。

  
  □李兆华 刘涛 刘学慧 
  
“8+4”构建现代产业体系
  现代产业体系建设,是实现经济隆起最根本的动力,是推进县域经济跨越发展最有力的支撑。
  根据临沂市政府构建“10+6”现代产业体系的部署要求,费县结合本地实际,出台了《关于实施“8+4”产业计划的意见》,着力推进木业、医药生物、建材、机械、能源、化工、食品加工、纺织服装等8个特色优势产业,现代服务业、现代农业、材料、文化旅游等4个新兴产业,打造具有费县特色的现代产业体系。
  加快培育高档板材家具、医药、材料等3个产值过百亿元的产业集群。木业以打造全国一流的高档家具生产基地和人造板生产加工基地为目标,以产品高档化、装备现代化为主攻方向,以整合提升为重点,依托富之岛、优优、泰森、安信等骨干企业,提高产品科技含量和企业竞争力,带动板材产业集群规模发展。力争到2016年,实现产值600亿元。
  医药生物行业以打造全国最大的县域医药产业集群为目标,全力推进医药产业百亿工程。以山东新时代药业有限公司为中心建设生物医药产业园,以山东明欣药业公司为中心建设鲁南药物配送中心。以新时代、恒欣、康地恩等企业为骨干,膨胀企业规模,提升竞争平台,创新产学研结合的医药体系,实现企业裂变发展。力争到2016年,实现产值100亿元。
  鼓励、支持和引导优势资源向新材料产业聚集,重点支持企业围绕汽车、高铁、船舶、海洋工程等领域研发产品。重点发展高性能金属材料、电子信息材料、新型建筑材料和新型化工材料。力争到2016年,实现产值100亿元。今年上半年,新材料、新医药、高档板材家具三大产业实现产值165亿元,占全部工业总产值的60%。
  同时,激发建材、能源、化工等特色产业发展活力,提升企业内生动力。引导建材行业提高技术装备水平,加大技术改造力度,抢占中高端水泥市场。推进机械行业装备升级,加强上下游产品配套衔接,带动木业机械、机械配件铸造产业集群的快速发展。以费县国电二期、沂蒙抽水蓄能等项目建设为重点,加快发展能源产业,有序推进风能、地热能、可再生能源并网发电的微电网技术等能源产业。化工行业依托银光科技公司、民爆公司,打造全国最大的民爆产销基地之一。
  推进现代服务业、现代农业、文化旅游等新兴产业的发展,增强经济发展的后劲。重点发展商贸物流、房地产、金融、信息、技术研发等现代服务业,推动连锁经营、电子商务、物流配送园区发展,构建现代金融体系,规范房地产市场。推进农业生产、农业生产资料、农副产品及食品加工、销售服务等四个环节协调发展,重点实现农业生产农场化、基地化、规模化、品牌化和现代化,农业生产资料区域配套化、配送专业化、食品加工龙头化、精深化,销售市场网络化。以打造“中国最佳旅游目的地”为目标,建设一批重点文化旅游项目,培育引进一批文化旅游产业龙头企业,提高文化旅游产业发展的质量和效益。重点推进鲁商集团天蒙文化旅游区开发、大青山党性教育基地、中华奇石城、沂蒙百草园、沂蒙石林开发等项目,围绕吃、住、行、游、购、娱全面延伸产业链,推动文化旅游深度融合。
  2013年,费县全县“8+4”产业产值突破700亿元,力争到2016年产值突破1400亿元,到2018年产值突破2000亿元。
四途径强化县域经济
  省规划要求,“提升园区发展水平,明确园区发展方向,省级经济开发区要积极承接产业转移,延伸完善产业链条,大力培植产业集群,不断增强发展实力,成为西部地区经济发展新的增长极。”
  临沂市在规划中也明确提出,实施园区提升工程,加快推进费县经济开发区等11个省级开发区的建设。
  基于省、市规划的要求,费县把做大做强开发区作为发展工业经济、推动县域经济腾飞的主平台,先后投资1.2亿元加强基础设施建设,形成四纵四横道路框架,实现“七通一平”。大力发展“飞地经济”,实行土地指标集中供给、重大项目集中进区,鼓励乡镇(街道)向开发区引进项目,税收地方所得部分由引进乡镇(街道)和开发区按8:2比例分成。临沂平传装饰材料有限公司日前进入试生产阶段,这是费县首个过亿元“飞地”项目进行试生产。同时,抓好产业规划与功能定位,重点培植配套齐全、产业链完整的医药、金属镁、机械加工、板材四大主导产业,加快集聚高端生产要素,形成高效率、低成本、创新性强的优势。
  重点项目是拉动县域经济科学发展的“火车头”和“发动机”。费县注重强化重点项目支撑,围绕主导产业发展方向和重点,每年都策划、包装、实施一批投资规模大、市场前景好、产业带动强、财税贡献多的重大项目,通过大项目建设带动主导产业规模膨胀。目前投资5.5亿元的鲁铜铜材加工完成基建工程,投资40亿元的富之岛家具已开工建设,投资5.5亿元的康地恩生物,投资3亿元的鑫拓建材等项目建设顺利,投资11亿元的冠骏清洁新材料开始投产,投资12.4亿元的新时代瑞舒伐他汀钙和中冶中试基地等项目加快建设,沂蒙抽水蓄能、熠峰光伏太阳能等项目稳定推进。2013年上半年,费县全县确定的59个大项目开工率达到94.92%,累计完成投资35.92亿元。
  招商引资是推动县域经济跨越发展的生命线。费县主动对接临沂市六大“千亿级主导产业”,盯紧世界500强、国内500强、央企等行业龙头开展招商活动,推动工业结构调整和产业升级,拉长产业链,提高附加值,培植大品牌。通过全资引进、战略合作、兼并重组等方式,吸引国内外大企业、大财团来费县投资兴业。建立信息共享机制。积极对接临沂市产业办和各推进办,充分利用招商信息平台,了解各市县招商信息,并及时和各乡镇(街道)、开发区互通有无、共取所需、对接落实,形成招商信息共享管理机制。扩大利用外资规模。加大企业上市融资扶持力度,加强企业上市指导协调,鼓励支持具备条件的企业上市融资。积极对接长三角、珠三角,进一步深化与港澳台的经贸联系,不断拓展与欧美、日本、韩国、东盟等国家和地区的合作空间,加快构建多元化利用外资新格局。
  培植骨干企业也是做大做强县域经济存量的有效途径。费县实施了“双20计划”(重点扶持20家骨干企业、20家创新成长型企业),制定优惠扶持政策,举办了政银企合作推进会,发挥企业发展专项资金的作用,力促企业做大做强。把科技创新作为提升企业核心竞争力的关键,新认定高新技术企业2家,创建国家级重点工程实验室1个、省级工程技术研究中心1个,获国家级、省级科技进步二等奖各1项,被评为“山东省知识产权工作示范县”,“银光及图”被认定为中国驰名商标,“群鑫(QUNXIN)及图”被认定为山东省著名商标。2013年上半年,全县高新技术投资占全部投资比重的15.6%,比去年提高4.4%。

  破瓶颈护航跨越发展
  面对省规划要求大力发展县域经济的机遇,费县积极探索、创新破解发展瓶颈制约的有效途径,促进经济社会科学跨越发展。
  破解土地制约。优先保障土地供应,加强主导产业规划用地与土地利用总体规划的衔接,优化用地布局,最大限度地预留主导产业用地空间。统筹安排土地利用年度计划,在用地计划上对财税贡献大、带动力强的主导产业企业给予重点倾斜。对纳入市级以上重点的主导产业项目,优先安排用地指标。对现有主导产业因膨胀规模所需的项目用地,给予优先安排。
  破解融资难题。建立“8+4”产业银企合作机制,及时协调解决企业融资难问题,将重点骨干企业列为金融服务定向支持对象,金融机构优先保障资金供应。积极争取国家各类专项资金,最大限度地争取上级更多优惠政策和资金扶持。
  破解人才瓶颈。建立政府激励、用人单位奖励相结合的机制,引进高层次人才。积极主动与企业对接,培养适合“8+4”产业发展需要的应用型技能人才,加快企业实训基地建设,开展多层次、多类型的一线职工职业技能培训。
  建立健全组织体系。费县成立了现代产业推进工作领导小组,设立办公室,每月召开一次联席会议,及时协调解决产业发展中的困难和问题。固定人员具体负责产业培育、项目建设、招商引资、企业帮扶等工作。安排100万元专项资金,保障招商引资等工作顺利进行。推进责任落实。建立“一个主导产业、一名县级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案”的“五个一”推进机制和定目标、定投入、定进度、定责任、定奖惩的“五定”责任机制,将产业构建的每个环节分解落实到具体部门和责任人。强化督导考核,严格奖惩,不断激发责任部门、乡镇(街道、开发区)和各个方面构建现代产业体系的积极性、创造性。
惠民生尽享发展红利
  “民生连着民心,民心凝聚民力。”费县坚持让全民共享改革发展的成果,把保障和改善民生放在更加突出的位置,把财力优先向民生倾斜,集中财力办大事、惠民生、促和谐,让县域经济壮大发展的红利更多地落在群众身上。
  统筹推进新型城镇化。努力加快县城建设,推动中部县城核心区、西部中华奇石城商文旅区、东部工业新城区“三城同建”。加快推进县城“两河”改造,突出抓好安置区建设。强力推进新型农村社区建设,同步建设产业园,引导农民向城镇集中。强化城乡基础设施保障。提高城市通行条件,完成塔石路、鲁公路、香榭丽大桥建设,启动建设路东延工程。加快农村公路改造,重建南东洲大桥、姜庄湖大桥,完成塔城路、方曹路改造,实施岚济线等4条道路路面改造,启动大东外环南延工程,搬迁327国道收费站。搞好以水利为重点的基础设施保障,完成三和源工程,尽快开工许家崖水库除险加固工程。
  全力办好一批民生实事。加大保障性住房建设力度,启动沂龙水泥厂家属院改造。及早做好冬季集中供热工作,新增供热面积130万平方米。落实关于进一步加强教育工作的意见,重点推进校园建设“五项工程”,抓好南关小学改造、幼儿园标准化、校舍安全、农村学校“两热一暖一改”、教育信息化工程,切实改善办学环境。深入推进县级公立医院改革,巩固基本药物制度。开工建设公共卫生服务中心等5个医疗服务项目,投入使用新二院,启动县人民医院一级病房楼建设。深入实施文化惠民工程推动文化繁荣。扎实做好城乡低保工作。实施好新农合大病保险制度。做好高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作。巩固“双拥”模范县创建工作,继续提升“两推”工程,建设民生大院、成立慈善总会。
  新的形势催人奋进,新的目标鼓舞人心。费县将牢牢把握西部经济隆起带战略实施的重大机遇,进一步解放思想,开拓创新,同心同德,真抓实干,为打造“一城五地”,建设生态费县作出更大的努力。
  

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初审编辑:余梁
责任编辑:王晓亮

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