积极构建东北亚地区“一带一路”战略

2015-08-17 17:52:00来源:光明网作者:张杰

  作者:图们江学会学术理事,延边大学研究生院副院长、经济管理学院教授 张杰 

  东北地区应积极融入国家“一带一路”战略,并借助国家战略积极构建东北亚“一带一路”战略,即打造“东北东部边境经济带”和“东北亚海上贸易之路”,使之与国家“一带一路”战略相衔接,成为推动东北亚区域合作暨大图们江经济合作,拉动“长吉图先导区”开发开放的新动力。

  为进一步推进国家“一带一路”战略的均衡实施,凸显国家“一带一路”战略中的东北亚区域元素,笔者提出构建东北亚地区“一带一路”战略的设想。东北亚地区“一带一路”战略包括两部分内容,“一带”是指“东北东部边境经济带”,该区域是指南起辽宁大连、北至黑龙江鹤岗的201国道以东,东至东北东部中朝、中俄边境线的区域,该区域共有大连、延边州、牡丹江等十三个地区。“一路”是指“东北亚海上贸易之路”,主要指中国的客货从珲春启程,通过铁路、公路运输,借助俄朝在日本海图们江入海口附近的港口,通过海洋运输送达韩国、日本和中国东南沿海地区。随着国家“一带一路”战略的实施和《亚洲基础设施投资银行协定》的正式签署,对推动亚洲地区基础设施建设和互联互通,深化区域合作,实现共同发展具有深远影响。

  现在的问题是,在国家“一带一路”战略背景下,如何通过构建东北亚地区“一带一路”战略,有效实施东北东部边境区域协整开发开放,形成区域联动、纵横支撑、共同发展的多赢局面。这里提出五点建议。

  第一,继续巩固和建立有利于东北区域合作的协商机制和运行体制,消除区域合作障碍,构建一体化平台。继续发挥东北东部12市(州)确定了12+2的区域合作圆桌会议机制和东北地区四省区行政首长协商机制,区域内合作各方应根据构建区域大市场的要求,逐渐消除地方保护壁垒,建立起非排他和无歧视的共同市场,促进人员劳务和生产要素在区域内的合理流动、建立紧密的区域合作关系。

  第二,积极推进区域合作项目建设,共同争取国家政策支持,力争更多项目纳入国家规划和东北振兴总体规划。互通互联是区域基础设施合作的根本,加强区域重大基础设施建设规划的对接工作,推动区域内部关联产业相互衔接,共同推动物流通道建设;加快推进交通基础设施建设,合作实施高速公路、铁路、港口和临港产业园区建设,加强对朝、对俄陆、港、区等基础设施的建设和改造升级,促进交通快速化、区域化、网络化。

  第三,制定统一的“东北东部边境经济带”开发规划,建立“东北亚海上贸易之路”协商机制。围绕区域内13个地区的特色分工和布局,对区域内基础设施、产业发展、物流体系、生态环境等问题,进行总体规划和管理,力争形成布局科学、分工合理、支撑辐射、互动发展的格局。完善与日本海沿岸重要港口城市的协商对话机制,围绕通道衔接、增开航线、航运服务等问题进行不定期磋商。

  第四,在产业合作中,以出口加工、物流、生产型服务业和旅游为合作先导,进一步加快区域内出口加工、旅游业等产业的发展,要利用东北东部边境区域特有的区位优势,重点开展中、朝、俄三国间的双边与三边合作。

  第五,强化生态环境保护国际合作,建立健全中俄、中朝生态环境保护合作机制,设立跨界生态环境重大事项通报协商制度。

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责任编辑:牛乐耕

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