编者按：思路决定出路，思路就是出路。为深入宣传贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于供给侧结构性改革重大决策部署，积极展示山东省精准发力，深化供给侧结构性改革的新实践新成果，9月19日-24日，“供给侧 山东策——第十二届中国网络媒体山东行”大型采访活动举行，来自全国50多家网络媒体的百余名记者、评论员，以及理论专家、知名博主和网络大V，奔赴济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、德州、威海、滨州、东营等地，深入供给侧改革一线采访调研，充分发挥正面宣传、典型宣传的带动引领作用。大众网即日起在山东24小时新闻客户端、山东手机报、官方微博、微信全媒体全平台推出“供给侧 山东策——第十二届中国网络媒体山东行”系列评论“侧论”。

“供给侧 山东策——第十二届中国网络媒体山东行”系列评论——侧论（33）

　　变管理为服务 好政策助推企业创新发展

刘永来

　　全国首家线上众创空间、全国首个物联网产业基地和创客社区、全国首家海洋特色专业众创空间……作为青岛市发展最成熟也是面积最小的城区，寸土寸金的市南区何以能聚集创新激情，涌现出如此多的创业生力军？除了历史积淀深厚、地理条件优越、商务配套齐全等因素之外，市南区在创业政策、平台、服务等方面精准发力，以体系化的模式全面推进创业创新工作，是促成这股潮流的最大推动力。

　　“用最小的物理空间，孵化出最多的创业成功者”。市南区为怀揣梦想的创业者打造创业空间，为企业搭建腾飞平台，这些创业者把新奇独特的想法转化在这片热土上，成就着自己也成就着这座城市。

　　一个创业者或初创公司想要存活下来，除了自身努力，离不开外部环境的支撑。场地是创业者遇到的首道难题。为更好的解决创业初期普遍存在的资金不足问题，市南区在落实青岛市补贴政策的基础上，不断加大区域的政策扶持力度，2015年，市南区率先在全省推出了普惠性的创业人员房租补贴，房租补贴标准为每平方米每天补贴1元。今年，市南区将补贴标准提升至1.5元，提高了50%，进一步降低了创业人员在市南区创业的房租成本。

　　市南区有着得天独厚的自然环境，有着多年发展沉淀下来的优越的生活环境，有着和谐高效的政务环境和法务环境，这些都是市南的资本，也是吸引创业者扎根市南的重要因素。除了这些环境，市南区近年来打造的良好的政策环境则是激励创业创新激情的最大动力。

　　创新驱动发展要求政府转变服务意识，完成由“管理者”向“服务者”的角色转变，充分考虑创业者和创业企业的利益诉求，让行政审批变为其发展的保护而不是障碍。基于此理念，市南区政府全力改变政府职能，以简化审批和政策激励为突破，引领政府服务创业创新。

　　良好的自然环境、生活环境、政务环境、法务环境以及政策环境让市南区真正成为创业的沃土，在这里，只要是粒“良种”，都能扎根活下来。市南区近年搭建的26个创新创业载体至今全都活着，而且越活越好。

　　创新是引领发展的第一动力，企业想要发展壮大，不断创新可谓唯一途经。国家和青岛市十三五规划中都强调，强化企业创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。解初熠说，企业对市场发展变化最为敏感，对创新的需求也最为迫切，但独木难成林，创新的发展，同样非常需要政府的保驾护航。

　　市南区坚持政府搭台，企业唱戏，让企业“先出场”“当主角”。鼓励并扶持搞创新，市南区有着得天独厚的优势。创新需要强大的智力支持。市南区拥有国家级科研院所7家、国家级重点实验室5个、省、部级重点实验41个，高居全省各区市首位；拥有国家、省市级工程技术研究中心27个、企业研发中心28个、高新技术企业42家，技术交易额突破9亿，各项总量均居于全市前列。