9月22日下午，“供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行”西线采访团来到滨州，当地举行新闻发布会，向采访团记者们介绍该市推进供给侧结构性改革情况（撒伟 摄）

　　22日下午，在滨州市举行的新闻发布会上，滨州市委常委、常务副市长张凯介绍该市供给侧结构性改革情况（撒伟 摄）

　　大众网记者 李兆辉

　　9月22日，“供给侧·山东策—第十二届中国网络媒体山东行”西线采访团来到滨州。在滨州市举行的新闻发布会上，滨州市委常委、常务副市长张凯说，2015年，钢铁、电解铝、炼油、水泥和化工5个行业均超额完成省下达的年度化解任务。2016-2018年,这5个行业产能利用率力争回升到80%以上。同时，在补短板方面，滨州今年将完成6万人脱贫，明年全面完成脱贫任务，比中央要求的时间提前3年，比山东省规定的时限提前1年。

　　5行业超额完成去产能任务，亚光集团科创实践获省长批示

　　张凯说，在化解过剩产能方面，滨州市主要涉及钢铁、电解铝、炼油、水泥和化工5个行业，重点是电解铝、钢铁和炼油。2015年，这5个行业均超额完成省下达的年度化解任务。其中，广富集团完成淘汰落后炼钢产能75万吨，传洋集团完成淘汰落后炼铁和炼钢产能250万吨，京博石化、鑫岳燃化先后淘汰落后一次炼油能力430万吨。

　　同时，在推动转型升级方面，滨州有500多家规模以上企业与高等院校或科研院所建立了合作关系。西王集团瞄准中高端工具钢、模具钢、精工钢，投资9亿元研发出了中高端装备制造特种钢；渤海活塞成为我国新一代30吨WR1007轻型坦克活塞唯一供应商；对亚光集团依靠科技创新加大研发力度的成功实践，郭树清省长作出了重要批示，要求在全省学习推广；华纺股份产业园、东方地毯“工业4.0”示范工厂等项目也收到很好的效果。

　　此外，滨州还坚决杜绝新增过剩产能，对新上钢铁、电解铝等产能过剩行业项目，相关部门不予办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。

　　年度去化50万平米存量房，直接融资86亿去杠杆

　　张凯介绍，在去库存方面，滨州确定了本年度去化50万平方米存量商品房的目标任务。各县区因地制宜，综合施策，认真落实税收、信贷、住房公积金等政策，积极实施供需双向调节，鼓励进城农民购房，引导棚改居民货币安置购房，有序化解商品房库存。同时，盘活存量、控制增量，适时调整房地产用地供应节奏和结构，重点保证保障性住房建设。截至8月底，全市去化库存商品房47.85万平方米，完成全年目标任务的95.7%；供应住宅用地86宗，供地面积126.2公顷，比去年同期下降23.8%。目前，全市商品房库存面积349.2万平方米，去化周期约10个月，低于全省“控制在16个月以内”的任务要求。

　　在去杠杆方面，滨州研究出台金融机构考核办法，引导银行机构落实“有保有压”的信贷政策。截至8月底，贷款余额2336亿元，较年初增长11.5%，增速连续六个月位居全省首位；存贷比87.6%，位居全省前列。同时，鼓励企业到境内外资本市场、“新三板”、区域股权交易市场上市挂牌融资。今年以来，有2家首次公开募股的企业进入中国证监会审核阶段、1家企业在“新三板”挂牌上市、3家企业上市申请已报“新三板”市场待审。全市资本市场直接融资达到86.3亿元，同比增长188%；发行债券12支，募集资金186亿元，位居全省首位。截止7月底，全市新增直接融资274亿元，占社会融资规模的50.8%，比去年同期提高29.1个百分点。

　　此外，滨州还推进金融体制改革。滨州农商行、阳信农商行、无棣农商行6月份全部挂牌运营，圆满完成了全市农信社改革任务，结束了没有市级银行业地方法人机构的历史。截至8月底，累计为上下游签约农户发放帮扶贷款2.46亿元。

　　免征18项行政事业性收费，力争提前3年完成扶贫任务

　　张凯介绍，在降成本方面，滨州市进一步完善《滨州市市直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单》，市直行政许可事项压减至315项，非行政许可事项全部取消。中介服务超市去年10月份正式运行，已入驻中介组织330家。国内植物检疫费等18项行政事业性收费的免征范围，由小微企业扩大到所有企业和个人；放开了机动车驾驶员培训费等收费标准；有浮动幅度的行政事业性收费,一律按标准下限执行。同时，滨州通过价格杠杆降低生产要素成本。完善标杆电价体系和煤电价格联动机制，扩大电力直接交易试点范围，有序放开上网电价。

　　张凯说，在补短板方面，9月28日德大铁路正式建成通车。济青高铁邹平段在全线率先完成征地拆迁；济滨东高速工程进度全线领先；秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段重要节点工程加快推进；公路安全生命防护工程总里程和工程进度全省领先。

　　此外，在全面完成2015年省定重点贫困村扶贫任务的基础上，滨州精准识别8.9万贫困人口，编制完成2016年度621个省定扶贫产业项目实施方案，今年将完成6万人脱贫，明年全面完成脱贫任务，比中央要求的时间提前3年，比山东省规定的时限提前1年。同时，着力解决“大班额”问题，已开工项目301个，竣工149个、共80万平方米。棚户区改造新开工6553户，开工率71%。6月底前，全市所有城市公立医院取消药品加成，实现了公立医院改革全覆盖。

　　明确未来4年供给改革路线图，用电成本累计降15亿元以上

　　张凯说，滨州市近期制定了《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，目前已经市政府常务会议研究，即将印发执行。《实施意见》明确提出了滨州市推进供给侧结构性改革的主要目标，包括：在去产能方面，到2018年，滨州产能规模基本合理，过剩行业产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应。2016-2018年,钢铁、电解铝、炼油、水泥、化工行业产能利用率力争回升到80%以上，完成省下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务；2020年底前，实现压减172万吨粗钢产能目标。

　　在去库存方面，2016年，全市商品房去库存周期控制在16个月以内的合理区间；工业品产销率达到99%左右，户籍人口城镇化率提高1个百分点以上。

　　在去杠杆方面，2017年,力争新增直接融资额80亿元以上，银行业金融机构不良贷款率明显降低，力争控制在3%以内；2018年底,直接融资占社会融资规模增量的比重超过45%。

　　在降成本方面，2016年,全市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%，科技进步对经济增长的贡献率达到56%左右；到2018年底,省定涉企行政事业性收费实现“零收费”,用电成本累计降低15亿元以上。

　　在补短板方面，2016年,全市服务业增加值占比提高1个百分点左右，达到43%；研发经费投入占生产总值的比重提高到2.6%左右；新增国家级和省级创新平台12家以上；减少贫困人口6万人；在建铁路206公里。2017年，全面完成脱贫攻坚任务，空气质量比2013年改善35%左右，新建农村公路300公里。2016—2017年，新建、改扩建学校288所，全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。2020年底前，新建城市地下综合管廊30公里，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例。