时间的脚步不紧不慢，永不停息。生活在这座城市，置身于这个时代，我们人人都是青岛发展的一份力量，青岛市政府各部门的工作都或多或少地与我们每个人的生活有着联系。

　　回顾即将过去的一年，青岛的发展收获了什么？展望新的一年，我们又将以什么样的脚步前行？凤凰青岛通过呈现和解读2015年青岛市政府部门年终述职报告，为你展现和描绘青岛发展的“辞旧迎新”。

　　青岛市安全监管局局长李兴伟

　　安全监管工作述职

　　市安全监管局作为全市安全生产综合监督管理部门，以“降事故”为主线，强化措施治隐患，夯实基础办实事，全市安全生产形势平稳向好。截至10月底，全市事故起数、死亡人数同比下降17.4%和20%，未发生重特大事故。已对10个区市实施了经济问责，累计扣缴财政资金近1亿元。

　　今后，市安全监管局将继续担负保障人民群众生命和健康安全的重任，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，深入推进安全生产责任落实、隐患排查治理、安全教育培训等重点工作。

　　2015年工作亮点

　　强化隐患治理，解决重点问题

　　一是加强重点行业领域风险防控。成立风险分析与研究课题组，对道路交通、油气管道、危险化学品、建筑施工、海洋渔业等重点行业领域进行风险分析，形成了《青岛市安全生产风险分析研究报告》，提出了有针对性地建议对策。针对重大隐患安全风险高、整改难度大等问题，聘请专家先后两批次对危险化学品“两重点一重大”和在役化工装置安全设计诊断进行了“回头看”，诊断检查在役化工装置118套，淘汰3套、更新5套、优化8套。涉及10类危险工艺的33家企业全部实现工艺参数超限报警、操作过程自动化和紧急停车、紧急切断；涉及27种重点监管危险化学品的66家企业完善了自动控制系统、应急救援设施和措施；61个重大危险源的温度、压力等重要参数实现自动监测监控、自动报警和连续记录。投入专项资金50余万元，委托中介机构对4家地下开采、8家停产地下矿山、10家尾矿库和部分露天矿山进行了会诊检查，排查整改隐患302项。投入专项治理资金1.4亿元，关停涉氨制冷企业322家，督促企业改用其他制冷介质391家，涉氨制冷企业由974家减至261家。

　　二是规范隐患排查治理。建立了全市网格化信息系统数据库平台，将各级各部门在执法检查、督查巡查中发现的隐患和“12350”有奖举报查实的隐患录入网格化数据库，实施闭环管理。坚持从严执法，审核录入《安全生产行政处罚自由裁量基准》行政处罚项目391项，凡执法检查发现的隐患，属直接处罚项的必罚，对重大隐患实施分类分级挂牌督办，上传网格化数据库，在属地政府、行业管理部门和市安监局门户网站对外公开；对不具备安全生产条件、存在重大安全风险和非法违法行为的，严格落实上限处罚、停产整顿、关闭取缔、提起公诉、严厉追责等措施。今年以来，全市累计排查各类生产经营单位35794家次，整改隐患57222处，打击非法违法行为31881处，责令停产停业132家；3.7万余家企业通过网格化系统上报、整改隐患38.55万项。全市挂牌督办重大隐患403处，整改完成353处；提报省政府挂牌督办油气输送管道重大隐患136处，整改完成121处。

　　三是加大依法检查力度。成立安全生产“调稳抓”运行办公室，对100家重点企业跟踪服务，帮助企业协调解决问题89项。落实安全月、安全周制度，每个安全月确定一个检查的重点领域，每个安全周由市政府领导带队深入基层督导检查。天津港“8.12”事故后，市里成立6个督查组，采取明查暗访、抽查检查等方式开展了包区（市）督查，对所有危化品生产、储存、经营企业逐一进行了安全生产条件复核。在全市安监系统全面推行联系区（市）、镇（街）“3+2”督查检查工作模式，每周3天到区（市）、镇（街）督查检查，2天在办公室处理日常工作；发挥现有的5000名社区安全巡查员日常巡查和信息传递作用，较好地解决了执法人员数量不足、检查频率和质量不高等问题。今年以来，坚决“两个必罚”（应直接处罚的必罚，逾期不改或整改不力的必罚），全市安监系统共立案处罚369起，行政罚款2623.99万元。

　　加强源头治理，办好民生实事

　　立足提高行政审批服务效率，依法对相关审批服务项目进行清理归并，由19项调整归并为16项，平均承诺时限从法定的30天缩短到14天，总体提速50%。今年累计审查审批事项718项，依法注销危化品、非煤矿山生产、经营许可证54个。以维护劳动者职业健康为己任，对上年度新发职业病（68例）的30余家用人单位逐一进行检查；对黑色金属矿开采、医药制造、橡胶和塑料制品、纺织等行业进行重点治理。目前，重点治理的行业领域粉尘、毒物、噪声等主要职业病危害因素监测合格率75%以上，职业健康体检率达到80%以上，工作场所设置警示标识、中文警示说明率达到90%以上。

　　坚持媒体曝光，接受社会监督

　　发挥新闻媒体宣传教育和监督作用，开设“青岛安监”微信、微博，每日更新、定期发布安全生产信息，建立青岛安监手机群，每周定期向规模以上企业负责人和安全管理人员推送事故警示短信。目前已编发公益短信20多万条，发布安全生产信息1100余条。24小时开通“12350”隐患有奖举报电话，对举报的隐患和问题，接报一起、查处一起，定期公开查处结果，兑现举报奖励。今年“12350”共受理举报1000余件，消除各类事故隐患700余起，兑现奖励11.3万元。纳入“黑名单”管理企业4家（盐城市鸿基建设工程劳务有限公司、北京燕华化工有限公司、青岛御景建设工程有限公司和崂山玻璃厂）。在新闻媒体、网络上开设专栏，对今年以来我市发生的百起典型安全生产案件进行信息公开。组织参与了“民情零距离”和行风在线、民生在线、网络问政等活动，主动向公众汇报安全生产工作，开门听取意见建议，通过多种形式普及安全知识，先后收集办理社会各界意见建议146件，对一些需长期推进解决的，将纳入明年工作继续推进落实。

　　夯实基层基础，提升保障能力

　　制定刚性标准和基础标准推进执法队伍标准化建设，指导区市设立机构、配齐人员、理顺关系。10个区（市）监察大队均升格扩编，全市三级执法人员总数1274人。实施高危行业和规模以上企业主要负责人和安全管理人员“逐企销号”培训，培训市直及中央、省驻青企业主要负责人350余人；加强企业“三项岗位人员”和从业人员安全培训，累计培训29144人。制定了安全社区建设三年规划和评定管理办法，今年市南区整区建成国际安全社区，全市累计创建国际安全社区4个，国家级25个，省级11个，市级615个。进一步加强应急管理，修订发布了危化品、非煤矿山和烟花爆竹市级专项预案，梳理公示预案备案生产经营单位170家，全市7447家重点企业完成预案演练销号，各类企业共计演练18743家次。

　　2016年工作展望

　　新的一年，我们将继续担负保障人民群众生命和健康安全的重任，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，深入推进安全生产责任落实、隐患排查治理、安全教育培训等重点工作，全力促进全市安全生产形势稳定好转。

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