山东自贸试验区济南片区:“一区一照一证” 实现连锁店“开门即营业”

2020-08-11 11:39:00 来源: 大众网·海报新闻 作者: 孔秀 程文琪

   大众网·海报新闻济南讯(记者 孔秀 程文琪)近日,中国(山东)自由贸易试验区(以下简称山东自贸试验区)济南片区推行一区一照一证登记模式,以上位法为依据进行系统集成创新的一次大胆探索,重塑审批流程再造支持增加搭载服务项目同步简化经营许可条件在全国率先真正实现了分店开设零审批、开门即营业,对进一步深化证照分离改革具有重要的实践意义 

  据济南片区相关负责人介绍,济南的主要做法是,对总部直接出资及管理的品牌连锁经营企业,开办直营分店实行一区一照一证登记模式,取消开办审批手续,只需悬挂总店证照副本即可,无需再分别办理《营业执照》和《食品经营许可证》等,与一业一证”“证照联办等优化流程和并联审批措施完全不同。 

  试点先行逐步扩展 重塑审批流程再造 

  一区一照一证首先适用于品牌连锁便利店,指符合统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送等六统一要求,以直营方式开展经营的便利店。下一步再逐步扩大行业和区域范围。 

  对总部设在山东自贸试验区济南片区、内部管理机制健全、总部直接出资管理的品牌连锁便利店(加盟店除外)(以下简称分店),实行一区一照一证登记模式。总店(首店)办理《营业执照》和《食品经营许可证》时统一标注试点推行一区一照一证企业。分店设立时取消所有注册登记和审批事项,只需要提交《食品经营许可告知承诺书》,以书面形式承诺其符合许可条件和六统一规范,即可进行经营。 

  采用这种登记模式,总店承担分店产生的法律责任,从而对企业内部管控、制度规范提出了更高要求,能够有效地降低食品安全风险和群众消费风险,也更便于政府事中事后监管,减少了行政资源成本,是在有效保障食品安全前提下进行的探索创新。 

  简化经营许可条件 支持增加搭载服务项目 

  在实行一区一照一证登记模式的同时,简化品牌连锁经营企业食品经营许可条件,促进连锁经营企业快速成长发展。对变更、延续、补办等不改变经营场所、设备设施和布局事项的,不再进行现场核查;对仅申请预包装食品销售的企业,不再办理《食品经营许可证》;对由密闭式自动化设备完成制作、销售等后续工序的咖啡、豆浆等饮品项目,按散装食品销售经营项目进行许可,无需标注为自制饮品项目。 

  对实行一区一照一证登记的连锁经营企业,其直营分店搭载简餐销售、代收洗衣、代扣代缴、代收代发等综合便民服务项目,可由总店(首店)统一办理经营范围增项。 

  一区一照一证登记模式推行后,极大的节省了企业分店开设时间,降低了企业经营成本,让企业能够把更多精力放在内部管理规范发展上,受惠于该模式,独角兽企业中商惠民落户济南后其8家便利店分店比原计划提前两个月开门纳客。下一步,济南片区将及时总结一区一照一证试点经验,在实施范围上探索,由一区扩展到全市;在业态适用上探索,由连锁经营便利店向餐饮等其他连锁经营业态拓展,激发企业投资创业活力。 

    

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责任编辑:解西伟

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