□王学文 付玉婷

　　既着眼长远、立足产业发展趋势，对落后产能施以雷霆手段，又从现阶段的省情出发，在动能转换中推出科学务实的举措，这是江苏化工产业调整取得丰硕成果的根本原因。

　　化工产业，以其在国民经济中的基础性地位，以其进入门槛低、利润见效快等特点，一度成为各地争上的产业。但它对环境污染重、安全隐患大，一些门类“利润薄得像刀片”，靠量而不是靠质取胜。在我国经济由高速增长转入高质量发展的今天，在人民群众对生态环保和安全生产高度关注的今天，这个产业亟须进行调整。

　　去年江苏关停四分之一的化工企业，在这项工作上毫不手软、退让，可谓祭出雷霆手段。近年我们不断发现，江苏的结构调整先人一步，发展后劲十足。在此我们读出的逻辑是，对旧动能的依赖性去除得越彻底，发展新动能才越有积极性；落后产能关停越彻底，发展先进产能才越有作为。正实施新旧动能转换的各地，对此须有清醒认识。

　　对落后产能施以雷霆手段，来自对产业发展趋势的清醒认识。化工产业由在城市周边野草式生长，转为进入园区科学发展；由数量增长，转向质量提升；由内陆地区搬迁到沿海地区，这是化工行业的发展趋势和产业规律。江苏省大举关停化工企业，积极推动入园，由苏南和苏中向临海的苏北集中，符合这个趋势和规律。

　　对落后产能施以雷霆手段，来自对新发展理念的坚决贯彻落实，来自对当地长远发展的责任担当。新发展理念要求我们实行创新发展、绿色发展等，由对土地、资金等生产要素量的投入，转为对技术、人力资源等质的提升。这样做短期会影响增长数字，却是在为长远发展蓄势储能。江苏各级以对新发展理念的真正价值认同，以对地方发展的担当，果决地这样做了。这给人以镜鉴。

　　与雷霆手段相配合的，是科学务实的举措。雷霆手段之所以能够进行，是方法的“接地气”。任何发展都不能超越阶段性。在当前发展阶段，化工产业还是很多地方的支柱产业，不能轻言抛弃、放弃。基于此，江苏支持各市对符合条件的化工企业就地重组，搬迁企业在税收地方留存等方面，实行迁出地和迁入地共享。这种理解下级政府、为下级政府考虑的做法，减少了这项工作的阻力。

　　科学务实的举措，来自对政府和市场作用的清醒认识。今天在很多地方，政府加大基础设施投入，仍被视为拉动经济增长的保险做法；基础设施建成后由政府运作，仍被视为政府增加财税收入、体现作为的手段。江苏充分认识政府在这方面的短板，把相关基础设施运营交给企业，而且是国外企业，体现了对市场作用的深刻认知，更体现了它的开放视野。化工产业转型任重道远，需要这种市场意识和开放意识。

　　当前我国正处在转换增长动力的攻关期，内外部环境的复杂性，使得这项工作犹如逆水行舟。只有将雷霆手段和科学举措相结合，才能真正推进新旧动能转换。