山东自贸试验区下一步如何推进?“五个注重”加快方案落地

2019-08-30 11:17:00 来源: 大众日报·新锐大众 作者: 代玲玲 方垒 陈晓婉 毛鑫鑫

  中央批准建设山东自贸试验区是国家赋予山东的重要使命,也为山东改革开放注入了强大动力,为高质量发展提供了重大历史机遇,在全省开放发展进程中具有里程碑意义。

  8月30日,大众日报·新锐大众记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,山东将按照党中央、国务院的统一部署,在省委、省政府的坚强领导下,在省直各部门、中央驻鲁单位的支持下,与济南、青岛、烟台三个片区共同努力,加快推动总体方案的落地实施。山东省商务厅厅长张德平表示,在自贸区方案实施过程中,山东将突出做好“五个注重”。

  注重制度创新。习近平总书记多次强调,自贸试验区要“把制度创新作为核心任务”。自贸试验区建设,赋予了我们“大胆试、大胆闯、自主创”的权力,是中央对山东高质量发展的“赋能”。我们将以制度创新为核心,把突破点放在“流程再造”上,强化改革统筹谋划和系统集成,推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。无论是推进投资自由化、贸易便利化,还是海洋经济创新发展、深化中日韩区域合作等,都将抓住“流程再造”这个牛鼻子,从企业需求出发,对标对表国际一流,按照精细化、精准化、平台化的思路,进行重塑重构,最大限度释放制度创新活力。

  我们将支持鼓励济南、青岛、烟台三个片区充分发挥试点试验主体作用,大胆自主创新。在吸收借鉴国际上最先进的做法,学习复制国内其他自贸试验区好经验的同时,把立足点放到“首创”改革上,结合各自功能定位,敢闯“无人区”,从单个制度创新开始,逐步形成集成性创新成果,提供更多更成熟的“山东经验”。

  注重优化营商环境。自贸试验区不是优惠政策的洼地,而是改革创新的高地,重中之重是优化营商环境。山东自贸试验区建设,将以世界眼光和全球视野、对接国际高标准贸易投资规则,营造法治化、国际化、便利化营商环境,释放激发创新发展的活力。我们将积极推动开展“证照分离”改革全覆盖试点,进一步简政放权,省级能下放的经济社会管理权限全部下放到自贸试验区。对涉及中央事权的,各部门将按照职责分工,积极对上争取,争取由国家部委出台配套支持政策。对自贸试验区提出的要求,省里职能部门都会有回应,部门“说YES不请示,说NO要报告”。大力推行“极简审批”、“不见面审批”、“一网通办”,深化“一次办好”改革,以信息化系统整合加速“放管服”改革进度,打造山东“领跑”速度。

  注重高质量发展。当前,山东正处于新旧动能转换的关键期、全面深化改革的攻坚期,全面建成小康社会的决胜期。我们将以自贸试验区建设引领全省改革开放,以开放倒逼改革、促进创新、引领发展。结合我省新旧动能转换重大战略,推进落实自贸试验区“七大专题任务”,充分发挥自贸试验区的示范引领作用,培植战略叠加优势,吸引和催生高端资源要素、顶尖科技人才向山东聚集,努力把山东自贸试验区建设成为高质量发展的“先行区”。

  注重“差异化”探索。总体方案中对三个片区都有明确的功能定位,我们将从服务国家战略出发,制定差异化的实施方案,因地制宜,从最具特色、最急需、最具牵引性的领域做起,如济南的人工智能、医养健康发展、人才和技术资本化评估机制、工程建设审批制度改革;青岛的打造国际航运枢纽、蓝色药库建设、涉海金融、货物中转集拼、赋予符合条件的企业原油进口资质试点;烟台的海洋智能制造、“两国双园”合作、多港联动、双向投资促进平台建设等,积极开展先行先试。按照边试点、边完善、边总结的原则,让产业发展提供制度创新需求,以制度创新推动产业发展,使产业链与制度创新链高度融合,打造“全国最佳实践案例”。

  注重高效率推进。目前山东已成立自贸试验区工作领导小组,办公室设在省商务厅。领导小组下设7个专题组,负责政府职能转变、投资领域改革、贸易转型升级、金融开放创新、创新驱动发展、海洋经济、中日韩区域经济合作等领域的专项改革创新。设立3个保障组,负责督查落实、法制保障、智力支持等。同时,3个片区所在市设立了片区领导小组和工作机构,形成领导小组把关定向、办公室统筹协调、专题组专项攻坚、成员单位各司其责、片区工作机构协调落实的组织架构。下一步我们将切实履行好自贸试验区工作领导小组办公室职责,会同三个片区和省有关部门,进一步细化任务分工、建立台账,及时协调解决工作推进中遇到的难点和问题。我们还将通过山东干部大讲堂、国内外专场推介等活动,做好政策解读、人员培训、对外宣传等工作,吸引更多国内外优秀企业入驻,优秀人才到自贸试验区创新创业,引导全省上下积极投身、主动参与自贸试验区建设发展,推动总体方案各项改革试点任务早落地、早见效。

初审编辑:魏鹏

责任编辑:孙华飞

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