环球调查 点亮城市“夜经济”系列之一

　　“夜经济”是当前中国的一大经济和社会热词。近一段时间以来,在上海、北京等城市相继出台的新一轮促消费政策中,“夜经济”一词频频出现。“夜经济”已成为提升城市活力、拉动中国发展的新消费增长点。当然,发展夜间经济不仅是一道经济命题,更是一道城市治理考题。本报约请驻国内外的记者撰文,一方面为读者介绍北京、上海、西安等国内城市的“夜经济”创新探索,另一方面介绍伦敦、纽约、新加坡等国际化大都市发展“夜经济”的经验,为国内“夜经济”发展提供有益的借鉴。敬请广大读者关注。

　　【原标题】“掌灯人”为夜京城保驾护航

　　文/本报驻北京记者 吉宁

　　炎炎夏日,夜幕降临,火热的“夜经济”悄然拉开帷幕。食、游、购、娱、体、展等各项活动,正在让夜间消费成为人们的刚性需求。今年年初的北京两会上,政府工作报告提出,将在今年出台繁荣夜间经济促消费政策,鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间。

　　7月中旬,《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》正式出炉,13条措施为北京市夜间经济发展“增供给、补短板、促联动、优环境”。随着北京市从机制协调、公共服务保障、场景优化、活动促销、文娱策划等方面发力,一幅夜京城的美丽画卷正徐徐展开。

　　圈层化消费图景渐成形

　　晚上9点多钟,在北京西四环五棵松的华熙·live,依然是人声鼎沸、熙熙攘攘、灯火辉煌。在一家酒吧里,年轻的面庞凑在一起,正在品尝精酿啤酒,而在他们对面,一排队就要等好长时间的火锅店,香味扑鼻,引人驻足。

　　市集巡游、鲜啤小吃、游购娱乐……一派热闹景象,这个开张仅仅几年时间的休闲娱乐中心,依靠优越的地理位置、丰富的商业形态和密集的小区人流,迅速成为京西地区重要的夜生活场所,也成为北京首批打造的“夜京城”地标之一。

　　根据政策,到2021年底,在北京形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈,满足消费需求。

　　——打造“夜京城”地标。在前门和大栅栏、三里屯、国贸、五棵松打造首批4个“夜京城”地标,分别围绕古都风貌、活力时尚、高端引领、跨界融合等主题,大力发展具有创新引领和品牌吸引力的夜经济消费业态,吸引国内外消费者。

　　——升级“夜京城”商圈。在蓝色港湾、世贸天阶、簋街、合生汇、郎园、食宝街、荟聚、中粮·祥云小镇、奥林匹克公园等,打造首批“夜京城”商圈,形成“商旅文体”融合发展的夜经济消费氛围,提升夜经济消费品质,辐射热点地区消费者。

　　——培育“夜京城”生活圈。在上地、五道口、常营、方庄、鲁谷、梨园、永顺、回龙观、天通苑等区域,培育首批“夜京城”生活圈,提升基础设施和配套服务,便利居民夜间消费。

　　北京市商务局副局长孙尧说,考虑到消费的影响力和辐射范围,“夜京城”品牌应该分层级引导、分类打造,着眼于提高首都夜间经济活力和国际影响力、满足不同类型消费群体诉求、因地制宜差异化打造、区域均衡布局等不同维度的需要。

　　“掌灯人”制度提供保障

　　文化是北京的一张王牌。北京故宫近600年来首次开“夜场”,灯光秀如梦如幻,令人流连忘返,成为“爆款”。中国国家博物馆将暑期开放时间延长到夜间,开启“博物馆奇妙夜”等。种种举措显示着这座千年古都在夜间文化供给方面的积极探索。

　　不过,家住在北京市西五环古城地区的李先生,周末喜欢和几个好友前往三里屯、大悦城等地小聚喝酒,常常夜半才归,由此也引来一些困扰。“过了晚上11点多,地铁就没有了,打车很贵,而且除了吃饭喝酒看电影,也没有更多的休闲方式。”他说。

　　制度协调不力、生活方式单一、服务配套保障不足,一直是制约夜间经济发展的重要因素。

　　北京市的夜经济政策,针对痛点有的放矢,提出设立市、区、街(乡镇)三级夜间经济“掌灯人”制度、鼓励相关商协会推进区域夜间经济发展等,加强政府引导,引导行业自律发展。

　　孙尧表示,“掌灯人”通常由各级政府部门主管领导以及相关商协会的负责人担任,统筹协调本级夜间经济发展。

　　针对夜间交通接驳,北京市交通委有关负责人表示,对于部分夜间消费旺盛地区加开公交线路,同时缩短既有夜间线路发车间隔,为市民夜间公交出行提供便利。出租方面,将对“夜京城”地标、商圈及生活圈加大调度,增加周边驾驶员数量,通过鼓励措施及优先调派策略引导驾驶员接单。

　　夜间消费提升大有可为

　　夜经济发展和繁荣的背后,是以良好的产业结构和完整的产业链为基础的,这也为城市经济的发展指明了方向。

　　有关数据显示,北京王府井超过100万人次的高峰客流是在夜市；“滴滴”2018年发布的出行大数据显示,夜间出行(22点至早上6点)占比最高的十大城市中,北京位居榜首；根据外卖平台美团发布的2018年数据,夜间餐饮消费的城市中,北京排名第一。

　　供需之间,差距尚存。“北京作为国际一流的经济发达城市,夜间消费的规模、热度、便利程度还远远不够。”北京工商联副主席李志起介绍。据了解,目前北京的24小时便利店密度还远不如上海、杭州等城市,夜宵大排档的丰富程度也有所欠缺,加上气候原因,夜间消费的季节性因素较为明显。

　　旅游业内人士表示,来京游客人均消费水平还有很大的提升空间,除了景区门票、酒店餐饮、旅游购物外,夜间的文艺演出等也都是有待开发的“新高地”。

　　同时,夜间经济悄然兴起、不断升级,倒逼城市治理水平不断提升,考验城市治理者的能力与水平。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王智勇指出,“夜经济”的兴起与人们日益增长的物质文化需求和对美好生活的向往有密切关系。当人们的生活水平日益提高时,就会有更高的物质文化需求。一方面反映了人们有更多夜间活动的基本特征,另一方面也反映出夜经济促进消费和扩大就业的基本事实。

　　刊于《参考消息》2019年8月5日第13版