2019年12月11日青岛日报3版

　　今年以来，全市扶贫系统按照省委、市委“工作落实年”的部署要求，紧紧围绕市委提出的“攻山头、稳阵地”两条主线，持续推进“脱贫攻坚巩固提升”和“扶贫协作双赢提效”，各项工作取得新进展、新成效。

　　脱贫攻坚巩固提升

　　673个存量产业扶贫项目逐一“过筛子”，排查600多个问题全部跟踪整改到位……青岛多维发力，打好脱贫攻坚战——

　　青岛9000余贫困户实现居家环境脱贫

▲即墨区灵山镇把发展多肉植物等特色种植业作为推动乡村振兴、稳固脱贫的重要举措。 邢志峰 摄

　　记者10日从市扶贫协作办获悉，2019年，青岛市按照“巩固成果、提升品质、创新突破、狠抓落实”的思路，从多个维度持续发力，推动全市脱贫攻坚工作取得新成效。在2018年度全省扶贫开发成效考核中荣获“打好精准脱贫攻坚战”单项奖，在今年年中督查考核中获得“好”等次。

　　巩固成果，聚焦稳定脱贫质量持续发力

　　市委、市政府始终坚持响鼓重槌、高位推进、真抓实干，多次召开会议专题研究部署脱贫攻坚工作。通过以上率下，层层传导压力，青岛进一步压实各级各部门推进脱贫攻坚的重大政治责任。

　　全市扶贫系统紧盯短板弱项，持续推进问题排查整改，脱贫成果进一步巩固。攻克问题清零山头。以中央扶贫领域专项巡视发现问题为镜鉴，针对省考核反馈问题、省审计调查发现问题、市督查暗访发现问题，举一反三、全面清查，一体整改，排查出的600多个问题全部跟踪整改到位。

　　规范提升产业项目。实施项目规范提升集中行动，制定了“八清一改一快一完善”的规范提升标准，对2016年以来建成的673个存量产业扶贫项目逐一“过筛子”，全面落实整改措施。

　　狠抓各项政策落地。教育、卫健、医保、住房、水务、人社、民政、残联等行业部门履职尽责，各司其职、各尽其责，协调运转、协同发力，推动各项帮扶政策全面落实。组织力量打通技术关口，在全省第一个实现了贫困户特惠保“一站式”即时结算。

　　提升品质，聚焦激发内生动力持续发力

　　全市扶贫系统坚持扶贫和扶志扶智同向发力，更加注重提升贫困群众的内生动力和自主脱贫意识。

　　一方面，集中实施居家环境脱贫。针对贫困户经济上脱贫但环境不脱贫的问题，把居家环境脱贫作为重要山头，确定了“三净四无五有”标准，组织力量排查问题4880个，多方筹措资金3600多万元，为9000多户贫困户改善了居住条件。

　　另一方面，注重激发内生动力。探索设立爱心助贫服务驿站，对有劳动能力的贫困户实施扶志积分激励，提升贫困群众自主脱贫的精气神。值得一提的是，胶州市志智双扶经验在国务院扶贫办专题论坛上交流；莱西市以党建引领精准扶贫入选全省“八大发展战略”典型案例。

　　创新突破，聚焦培树示范典型持续发力

　　今年，青岛结合打好乡村振兴攻势，因地制宜培树一批先进典型，示范引领、强力突破，推动脱贫攻坚各项工作全面起势。

　　坚持以点带面，培树特色典型。结合各个区市不同优势，选树培育一批扶贫脱贫典型，每月组织一次观战会，现场点评、现场推进，形成点上突破、面上提升、奋力争先的比学赶超态势。平度市产业扶贫“农创体”、贫困户分类动态管理，莱西市党建引领扶贫、“孝道养老”脱贫，胶州市志智双扶激励机制、“爱心助贫服务驿站”，即墨区“三净三美”家庭创建、“扶贫动态服务平台”，西海岸新区“四化”智慧颐养、网格化管理等一批特色模式都发挥了很好的示范效应。

　　坚持镇域统筹，创新实施产业扶贫增量项目。整合今年产业扶贫资金，以镇（街）为单位集中规模实施产业扶贫项目68个，提高项目质量效益和抗风险能力，鼓励和支持贫困群众通过发展产业、参与劳动增收脱贫，资金收益统筹用于全镇范围内贫困人口脱贫，累计带动贫困人口18782人，显示出更好的带贫益贫效应。

　　狠抓落实，聚焦扶贫队伍建设持续发力

　　青岛坚持以全面从严治党统领脱贫攻坚，持之以恒强队伍、转作风、促落实。持续开展“蹲点调研抓整改、问题导向促提升”活动，组织扶贫业务骨干采取“四不两直”方式每周进村入户暗访，跑遍了所有镇街，即时发现问题，即时整改落实。

　　下一步，青岛将以更高的站位、更实的举措、更严的要求，咬定目标不放松，攻坚拔寨、决战决胜，坚决高质量打赢脱贫攻坚收官之战。

　　扶贫协作双赢提效

　　青岛携手安顺陇南菏泽谋共赢

　　●累计实施政府援助项目452个，带动安顺4.79万名、陇南9.4万名贫困人口脱贫

　　●通过援建扶贫车间等项目，带动1.1万多名菏泽贫困劳动力就业，惠及4万多人

　　青岛市委、市政府把扶贫协作贵州省安顺市、甘肃省陇南市、省内菏泽市作为一项光荣而艰巨的政治任务，聚全市合力，携手三市并肩作战，在打造东西部扶贫协作示范样板上取得新进展。截至目前，已累计实施政府援助项目452个，带动安顺4.79万名、陇南9.4万名贫困人口脱贫。

　　今年青岛累计有19名市级领导前往扶贫协作地对接交流。同时，青岛市政府将东西部扶贫协作工作列入全市经济社会发展综合考核和重大事项督查范围，由多名市委常委和副市长牵头专班推进，各区（市）党政一把手全部到扶贫协作地对接工作，建立一月一通报的调度推进机制，强化重点事项落实落地，加强前方后方互动，形成了各级各部门合力推进、狠抓落实的局面。

　　强化特色产业培育。青岛累计帮助安顺、陇南引进项目85个。着力打造陇南“双椒”产业脱贫特色，带动陇南发展订单种植辣椒面积8万亩，增加花椒加工能力5000吨，累计带动735个贫困村、1.4万多户建档立卡贫困户脱贫。助力安顺普定县发展韭黄种植面积10万亩；累计41家青岛企业落户菏泽，实际完成投资33.4亿元，其中今年实际到位资金6.2亿元。通过援建扶贫车间等项目，累计带动1.1万多名菏泽建档立卡贫困劳动力就业，4万多名贫困人口受益。

　　强化资源共享。出台鼓励青岛企业赴协作地投资兴业的支持政策，发挥直达安顺、陇南航班和旅游专列作用，举办招商专场和银企洽谈对接20多次，青岛旅游集团合作开发陇南官鹅沟大景区等一批大项目签约落地。

　　创新“组团式”帮扶。青岛累计向安顺、陇南新派出挂职干部67人，选派教师362人、医生374人，向菏泽选派教师、医生共162人。组织本市171家学校、51家医院参与“手拉手”结对共建，实施“团队带团队”“专家带骨干”，助推扶贫协作地提高教育、医疗管理水平，新建学科（专科）100多项，填补医疗技术空白50多项。青大附院在安顺市西秀区医院实施了全球首例5G远程机器人复杂手术。胶州市在镇宁县民族中学设立的“胶州班”高考本科达线率超过70%。

　　精准开展技术帮扶。青岛选派医疗、教育、农业、法律等专业技术人员340多名，强化技术支持。采取到青培训、开设“空中课堂”、委培代培等方式，今年完成在青培训党政干部6084人次、各类技术人才2万多人次，派专家到安顺、陇南培训1.5万人次。对菏泽市开展建档立卡贫困人口劳动技能培训5000多人次，培训教师、医生、企业人才、技术人员1000多名。

　　强化劳务协作，促进就业扶贫。青岛搭建协作沟通、劳务对接、培训对接和创业对接4个平台，实行就业、交通、租房、培训4项稳岗补贴政策，精准对接就业需求，扎实推进劳务协作。组织开展“春风行动”系列劳务招聘活动31场，帮助安顺、陇南转移到青岛就业贫困劳动力879人，帮助菏泽转移至青岛就业劳动力9700人，菏泽在青就业劳动力总量达4万多人。组织职业院校、技工学校、培训机构合作办学，开展订单式、定向式技能培训4839人次，通过产业项目吸纳、援建扶贫车间等措施，今年带动安顺、陇南2.8万名贫困劳动力实现就近就业创业。

　　动员多方参与，汇聚社会合力。在县级层面实现结对全覆盖的基础上，青岛重点推动帮扶工作向镇村延伸，充分发挥工会、团委、妇联、残联等群团组织优势，广泛发动企业、社会组织和爱心人士开展捐资助学、慈善募捐、医疗救助、扶残助残等爱心活动。今年，各区（市）自筹结对帮扶资金8400多万元，累计向安顺、陇南、菏泽捐款捐物1.73亿元。携手安顺、陇南、菏泽集中开展建档立卡贫困人口“心耳康复·光明行动”，在全国首创覆盖“三省四市”的健康扶贫模式。

　　“黔货出山”“安货入青”：

　　青岛探索“消费扶贫”新模式

　　今年以来，青岛充分发挥开放优势，广搭“平台”、叫响“名号”、当好“场务”，倾情助推“黔货出山”“安货入青”。

　　放大会展效应广搭“平台”。青岛把各类高端展会作为消费扶贫“升级加码”的重要机遇，贵州优质农特产品青岛年货大集、第29届青岛国际啤酒节、第18届青岛市民节等展会现场，都能看到精彩亮相的“黔货”展位。截至目前，青岛通过这一方式实现消费扶贫近4亿元，带动贫困人口突破1万人。

　　统筹所能所需叫响“名号”。青岛将扶贫协作产品纳入政府采购名录，为政企采购安顺产品搭建平台。年初还专门在青岛重要接待场所设立了“黔货”展示专卖店，重点宣传推介、展示展销贵州绿色、有机、地理标志保护名优特农产品，激活市场消费动力。一方面，青岛推动本市机关企事业单位和社会各界积极与贵州省特别是安顺市的种养殖基地和合作社建立团购团销机制，在青岛着手扩大生鲜农产品展示销售的终端建设；另一方面，助力黔货立足青岛开放优势，面向东部沿海省份市场和海外市场推介展示，鼓励设立对外营销网络，努力打通黔货出海通道。

　　增强行动自觉当好“场务”。青岛市总工会率先主办了安顺市名优农特产品推介活动，面向各级工会组织推出数种特色产品礼包，签订订单价值200余万元。各区市、各单位纷纷跟进：城阳区在农产品批发市场专设安顺绿色农特产品销售中心，主营安顺100余种名特优农产品，累计销售80余吨，销售额300余万元，带动贫困农户320余户、1500余人增收；李沧区成立安顺茶叶推广联盟，累计销售安顺茶叶7000余万元；交运集团在青岛长途汽车站设置安顺农特产品展销平台，包销扶贫产品金额达400余万元；西海岸新区通过军民融合食品保障有限公司将特色黔货送进军营、送上舰艇；借助新中国成立70周年上海合作组织秘书处“华东葡萄酒之夜”活动，青岛第五批挂职帮扶工作组向上合组织成员国推介金刺梨、茶叶等贵州优质农特产品。

　　青陇现代产业园：

　　反季节大棚蔬菜正长成

▲青陇现代产业园中正在繁育的种苗。

　　往昔冬日里的陇南市，城市鲜少绿意。然而今年却有了不同——时下，在位于该市武都区白龙江畔的青陇现代产业园内，一片绿意盎然。在产业园核心区投入使用三个月的时间里，这里已收获了万余斤西红柿，“隔壁邻居”香菇也在茁壮地生长着。

　　“我们陇南多山区，原本蔬菜种植就不是优势，在冬天种出蔬菜更是以往没有的事。如今冬日里有了绿意，这多亏青岛为我们建设的青陇现代产业园致力于发展的智慧农业。”武都区副区长牛军平介绍道。

　　去年，在青岛市观摩学习的陇南一行人，在西海岸新区看到了绿色硅谷产业园发展的成功经验和先进技术，有意在陇南建设这样一个现代化园区，走产业脱贫之路。与西海岸新区交流后，西海岸新区为其提供资金支持和技术支持，助力其打造规模化、标准化、专业化和集约化现代农业示范基地。

　　“不但如此，今年西海岸新区还派来了一个五人的技术团队帮我们建设园区，本来我们计划要建一年的工程，在他们帮助下两个月就建好了。”牛军平点赞“青岛速度”。

　　产业园核心区面积100亩，主要建设内容为智能温室，双层覆盖连栋大棚、育苗日光温室、生产日光温室、塑料大棚及配套设施工程、仪器等，分为集中展示区3亩，育苗、生产区62亩，菌类种植区10亩。这里也集中展现了设施农业尤其是水肥一体化等先进技术。而凭借这些技术，陇南这片原来只能依靠传统种植的地区，在冬季长出了西红柿等反季节蔬菜，如今已收获了万余斤。菌菇棚里生长的香菇一年三茬，至少价值6万元，而如果这个不足一亩的棚只是种植传统作物，一年只能有2000元左右的收入。

　　产业园还规划了试验区和辐射区各400亩，如今已有合作社在其中种植。产业园计划通过引入合作社和农户承包的形式，预计带动300户贫困户发展农业。

　　据悉，青陇现代产业园已通过土地流转带动当地贫困户14户47人，在这里工作的贫困户根据不同工种，一天可拿到70元至120元的工资。

　　本版撰稿 青岛日报/青岛观/青报网记者 张 晋 通讯员 刘海生