基层治理的活力，藏在邻里烟火里。2026年以来，昌邑市聚焦城市社区治理中的痛点难点，围绕“全龄友好”社区建设，以空间重组、资源重整、治理重塑为抓手，建设以“睦邻茶座”为主的接地气、暖人心、有活力的室外党群服务阵地体系，以小“茶座”撬动邻里大和睦，赋能城市社区治理提质、服务增效。

昌邑市“全龄友好睦邻茶座”城市社区棋牌大赛

　　空间再造破壁垒，便民阵地从“办公室”走向“家门口”

　　过去，社区党群服务多囿于室内固定场所，空间局促、形式单一，居民参与度有限，服务与生活之间总隔着一道无形的“玻璃门”。昌邑市率先打破这一惯性思维，推动党群服务阵地从室内走向室外、从封闭走向开放，将闲置空地、小区广场、休闲凉亭等公共空间改造为便民服务载体，让原本冷清的角落变成充满温情的邻里家园。

　　奎聚街道新兴社区天和名苑A区一度面临新小区普遍存在的“邻里陌生、活动参与率不高”的尴尬。为了改变这一现状，小区利用广场、楼前空地、儿童游乐区建设了随处可见的“睦邻茶座”，配套休闲桌椅、共享马扎、遮阳设施，物业提供免费茶水。同步升级儿童游乐区域，配齐滑梯、沙池、秋千等设施，同时免费对外开放草坪婚礼场地，全方位满足居民休闲社交、生活便利舒适等需求。

　　“下楼就有去处，见面就是熟人。”这句居民口口相传的话，正是阵地“破墙”后最真实的写照。通过持续举办特色活动，小区不仅融洽了邻里关系，还发掘出一批热心居民担任楼栋长，组建起社区治理志愿队，成为社区治理的“吹哨人”和“服务员”。

　　阵地从“办公室”走向“家门口”，转变的不只是形态，更是服务理念的跃升。昌邑市由各城市社区党组织牵头，对辖区内活动广场、闲置房屋、便民凉亭等全面摸排，坚持“一点一策”差异化配置设施。在茶水、棋牌、遮阳雨伞等基础服务之外，叠加休闲、娱乐、轻餐饮等复合功能，让阵地真正成为居民的“第二个家”。同时，优选睦邻公益集市、棋牌大赛等服务项目，结合周末假日、传统节日举办妈妈沙龙、艺术插花、美食制作等系列活动，吸引居民主动走出家门、坐下来、聚在一起。针对新就业群体，“睦邻茶座”也敞开大门，提供免费茶饮、充电休息等服务，并开展“暖‘新’同行·安全相伴”宣传、知识讲座等，引导这一群体融入社区治理，变“服务对象”为“治理力量”。

　　2026年以来，全市各城市社区累计引入服务项目20余个，开展各类便民活动200余次、政策宣讲80余场次，曾经冷清的公共空间，如今已成为人气满满的“居民之家”。

　　多元联动聚合力，治理主体从“独角戏”变为“大合唱”

　　阵地建起来了，如何长效运营？资金从哪来？谁来参与？昌邑市给出的答案是——“共治合伙人”。

　　在奎聚街道府前社区润泽华亭小区的休闲凉亭里，崭新的共享马扎、休闲棋牌整齐摆放，常态化邻里活动如火如荼。社区依托“睦邻茶座”阵地，联动辖区“共治合伙人”资源，定期举办邻里棋牌大赛、志愿服务暖心行动，在欢声笑语中拉近邻里距离，凝聚治理共识，有效破解了居民“各居一域、互不相识”的困局。

　　“共治合伙人”的背后，是一套多方共建共治共享的机制。近年来，昌邑市加大党费、社区党组织服务群众专项经费投入，同时由社区党组织主动对接辖区商铺门店、爱心企业、金融机构、物业公司等，筛选20余家优质商家进入资源库，通过公益赞助、资源置换等方式提供资金物资支持。深入推进“边角生金·强社共富”行动，鼓励社区通过搭建团购平台、引入共享自习室等方式“自我造血”，反哺阵地建设和运营。

　　资源有了，力量更要沉下去。昌邑市统筹103个市直机关企事业单位党组织常态化下沉社区，组织在职党员认领服务岗位，参与活动策划、物资帮扶、矛盾调解等工作，把部门资源优势转化为基层治理优势。在居民自治层面，广泛招募热心居民、“三长”骨干、新就业群体，组建睦邻共治、银龄先锋、护航成长等志愿服务队伍40余支，引导居民从治理“旁观者”转变为“参与者”。依托“睦邻茶座”常态化收集民情，建立“群众点单、社区派单、主体接单”闭环服务机制，精准响应居民诉求，让多元共治力量在基层一线精准发力，形成共建共治共享的良性循环。

　　精细服务暖民心，民生保障从“粗放式”迈向“全龄化”

　　治理的温度，藏在服务的细节里。昌邑市聚焦“一老一青一小”全龄人群需求，依托“睦邻茶座”延伸服务触角，打破传统单点服务模式，打造八大睦邻服务场景，实现全龄段、精细化、常态化民生守护，用微服务撬动大幸福。

　　在都昌街道新村社区，一处闲置多年的幼儿园，如今成了居民最爱去的地方。室外，竹桌竹椅旁老人们打着牌、下着棋；室内，图书阅览室、多功能活动室、社区微业等功能区一应俱全。

　　聚焦老旧小区老年居民居多的特点，新村社区将闲置幼儿园改建为“睦邻茶座”室外党群服务阵地，配备休闲桌椅、遮阳雨伞、茶水棋牌及健身器材等设施，惠及居民4000余人。社区依托这一平台定期开展各类活动，推选楼道长和志愿者，组建“共治合伙人”队伍。

　　“我每天都带孩子来参加活动，孩子交到了新朋友，邻里之间也越来越熟络。”社区居民朱女士真切感受到阵地建设带来的变化。

　　不止于休闲议事，社区同步打造“睦邻工坊”，通过招商引资盘活资源，带动60余名居民实现家门口就业，人均月增收2000元左右，真正实现“暖民心、富口袋”。都昌街道新村社区党委书记、居委会主任刘丰泽深有感触地说：“居民主动参与阵地打造、建言社区治理，在沉浸式邻里场景中找到归属感，社区治理的凝聚力和向心力持续提升。”

都昌街道新村社区开办“睦邻学堂”

　　立足全龄友好，昌邑市细化服务场景、优化服务供给：针对老年群体，打造颐养休闲空间，配套棋牌室、休闲区，满足老年人休闲娱乐、社交慰藉需求；聚焦中青年群体，搭建共富就业平台，引入手工制作、玩偶加工等灵活就业项目20余个，发布就业资讯，带动千余名居民就近就业；面向青少年成长，开办“睦邻学堂”、打造读书角和童绘园，开设公益托管、兴趣课程，开辟农耕体验小菜园，切实解决双职工家庭看护难题；着眼群众日常所需，设立便民服务站，提供工具借用、理发维修等贴心服务。

　　从空间“破墙”到治理“扩容”，再到服务“精耕”，昌邑市以一方“睦邻茶座”为支点，撬动了城市社区治理的系统变革。下一步，昌邑市将持续深耕“睦邻茶座”室外党群服务阵地体系，持续优化空间布局、整合治理资源、升级服务场景，不断激活基层治理新动能，以党建红点亮邻里暖，让基层治理更精细、邻里关系更和睦、群众生活更幸福。（中共昌邑市委组织部）