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　　财产的国家所有当然是指由组成国家的全体公民所有。按人民主
权和代议制理论，只有代议机构的人民代表大会才有权代表全体公民
行使政治主权和经济主权。
　　所以，国有资产所有权的代表者应该至少是县以上的各级人民代
表大会。我国行政机关是人大的执行机关，国有资产的使用管理当然
应由它来行使。在市场经济的条件下，政府也不能直接经营管理国有
公司财产，需要委托企业具体进行经营管理。据此得出，我国国有资
产所有权理论是这样的：人民代表大会行使国有资产的所有权，政府
根据人大的法律和决定行使国有资产的使用管理权，国有企业具体行
使对国有资产的经营管理权。人大对所有权的行使主要表现在对重大
国有财产的最终处分权上，而不是去经营管理。政府对国有公司财产
的使用表现在对财产的宏观决策，政策指导、帮助，资源配置等方面。
企业根据政府委托行使法人权，进行具体的经营管理。
　　——《学习时报》2004年第257期

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