勿让“包村包户”陷入形式主义

　　李焕丽 王之彬  

　　时常听基层干部抱怨：现在开展工作，动不动就全员上阵，包村包户，本职工作捞不着干，包村包户工作又业务不熟，让我们狼狈不堪、苦不堪言。

　　当前，基层脱贫攻坚、信访维稳、产权制度改革等工作都是难啃的“硬骨头”，包村包户利于分解责任、“责任落实到人”，一定程度能够推进工作。包村包户干部要签订责任状、填写调度表、上报工作照，实现“全程留痕”，但即便如此，出了问题，往往还会被追责问责。这也就不难理解基层干部会抱怨了。

　　现实中，采取包村包户却未必都能取得预期效果。一位低保核查包村干部就有过这样的遭遇：上级要求按人口比例核减低保户数，将不符合条件的剔除。村居干部将此视为得罪人的工作，全程不主动、不配合，将担子全部压在包村干部的身上。

　　低保评选本已建立较完善的村评镇审、公示复核等一整套程序，但由于职能部门监管不到位，村级评选程序不严格、信息公开不到位，才导致优亲厚友、弄虚作假等问题频发。现在采取包村包户，让包村包户干部跟着“失职失责”后边擦屁股、补窟窿，将原本属于职能部门和村级的责任“嫁接”到包村干部身上，岂不是弱化了职能部门职责，纵容加剧了不作为、乱作为的失职失责行为？

　　况且，包村干部本身承担着繁重的本职工作，还要承担包村包户工作，业务不熟、人员生疏，往往难以保质保量完成任务。层层加码之下，既耽误了本职工作，又干不好包村包户工作，久而久之，就会疲于应付、得过且过。可见，过分“执迷”于包村包户，反而会让基层干部在左撑右支的疲惫中消磨了积极性，却唯独便宜了那些身患懒政怠政“作风病”的部门和干部。

　　责任分解利于推进工作，但责任分解不等于责任落实。包村包户只是责任分解的一种形式，但绝不是打开“责任落实”这把锁的“万能钥匙”。不顾实际搞包村包户，对工作困境不对症下药，对责任任意“嫁接”、一分了之，也是一种形式主义。

　　“敲锣卖糖，各干一行”，责任落实必须落对落准，该是谁的责任就是谁的责任，这是责任有效落实的基础。面对重点难点工作，要摆脱“人多力量大”的错误观念，摒弃动辄全员上阵的做法，依靠科学严格的工作机制、权责明晰的责任落实机制，才能起到狠抓落实、倒逼履责的积极作用，才能避免包村包户陷入形式主义怪圈，扎实有力推进各项工作。