李进贤
日前出台的《中国银保监会党委贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，明确要求与被监管对象保持“零物质往来”，即使是和被监管者的“非公务交往”等社交活动，也要按规定报告。
这个《办法》对金融领域监管行为划出明确禁区，使正风肃纪的制度“笼子”实现全覆盖、无死角、无盲区，充分体现出行业主责部门推进全面从严治党鲜明态度和坚定决心，不失为推动作风改进、提升监管权威、实现有效监管“清流”之举。
“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性”，习近平总书记告诫表明，“笼眼”过大、“牛栏关猫”，权力势必游离于“笼子”之外；倘若过小，对本该容错免责、抓早抓小的过失“兴师动众”，下手太重，也无益于“治病救人”；而“笼子”不牢靠，“纸笼关虎”、刚性不足，笼统模糊、弹性较大，就容易形同虚设，不管用、不好用、没有用。
“零物质往来”铁律，好就好在治本走出“制度陷阱”，立规矩敢于动真格的，不留“后门”程序。一个“零”字把住制度“关口”治“往来”，摒弃了形式、官僚主义，将惯常的“例外”“除外”“不包括”等高频词排除，既不作秀卖“关子”，也不“抖包袱”藏规矩，“实打实”的硬性规定要求，充分彰显了制度刚性与原则。
制度有后门，形同留后路。在“钻空子”“权力寻租”者看来，遵循“零物质往来”理念定规矩，不留余地，确有难言之隐，“明规则”订得“硬”，容易搬起石头砸着脚。尤为担心的是，水至清，则无鱼，“笼子”牢了，不易“上下其手”，失去“暗规则”操作空间。
于法周延、于事简便。好的制度，总要过“实践检验”这一关，在施行过程中不断修正完善。甫一出台就完美无缺的制度，不是客观存在的。制度要可用、易用、好用，无遗漏、缺漏、疏漏。好的办法是关紧“后门”，打足“补丁”，善于运行中查问题，前进中找不足，及时堵“漏洞”，更新“防火墙”。
“有权力的人们使用权力，一直会到遇有边界的地方为止”。要守规矩、明底线、知行止，只有制度规范化，把监督执纪的笼子扎实织密编牢，使制度成为纪律忠实“守望者”，权力才会真正回归服务本质。
实践表明，制度不当“稻草人”，责任主体勇于担当，顶层设计科学有效，绘出的执纪监督“流程图”，才能诸如“零物质往来”般来路清晰、去向明确，管住“大多数”，营造良好政治生态。
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