“亲”有度“清”常在，构建新型政商关系

吴雪瑞

　　习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时，首次提出“亲”“清”新型政商关系的重要论述，此后在党的十九大报告等会议上屡次强调。健康政商关系的重要性不言而喻，但近些年来，权钱交易、政商疏离等问题层出不穷。官商之间的交往“变了质”“变了味”，我们进入到了一个亟需弃除旧的畸形政商关系、建立新的良性政商关系的关键时刻，“亲”“清”双重标准在此刻点亮一盏“航灯”。

　　“亲”“清”新型政商关系有利于净化政治生态，推进全面深化改革的进程。自古以来，官商之间的交往尺度都很难“把控”，今天的政商关系治理作为深化改革中的重要一环，要求服务意识和法治思维“双管齐下”，这在无形中对深化经济体制改革起到了“催化剂”作用。“亲”“清”新型政商关系有利于保障市场主体权益，为经济发展注入活力。新常态的经济背景“孵化”出新型政商关系，“亲”为驱动力、“清”为规范前提，市场竞争环境保持公平有序，才能获得更加强劲的动力。“亲”“清”新型政商关系有利于维护社会公平正义，促进良好社会风气的形成。无良官商的“沆瀣一气”会使得腐败之风向社会蔓延，反之，用清正和谐的政商生态去矫正“异化”的政商关系，能够起到“正本清源”的作用，在一定程度上消除腐败“亚文化”、破除交往“潜规则”，进一步推进形成崇廉尚洁的良好社会文化。

　　要想真正“操刀”落到实处，政府、国有企业、民营企业各自扮演着重要角色，其中政府作为“看不见的手”，“主角光环”不容忽视。领导干部要明确自己的角色定位，“官商不要勾肩搭背”。政府要打造特色服务，合理划定治理“边界”，逐渐向“有限政府”转变。关注“简政放权”，列明权力清单、负面清单和责任清单，“法无禁止即可为”，保护企业的公平竞争权，真正让市场说了算。良性的政商关系应该是平等互利的，要减少政府权力对企业的干扰和侵犯，为其提供独立自主发展的机会。

　　放眼国际，我国的“亲”“清”新型政商关系，是不同于美国“代理关系”、日本“指导关系”和新加坡“管理关系”的具有中国特色的政商模式，政府与企业、党政领导干部与企业家之间，不再是靠利益“牵线搭桥”的互惠互利关系，而是“法治框架”内的服务与被服务关系，是党领导下的统一战线“同心圆”内的挚友、诤友。新型政商关系的前提是发挥“价值规律”的支配作用，商品“跑”到哪里，价值规律就支配到哪里，但是要警惕公共权力的商品化。一旦公共权力发生商品化，企业家不再“找市场”转而“找市长”，腐败就滋生了。因此，“亲”“清”政商关系的关键就是要保证市场在资源配置中的决定作用，进而兼顾经济发展的两个主题——效率和公平。

　　“亲”“清”新型政商关系的构建，最终“落脚点”都是协调好人与人之间的关系。新时代的新型政商关系要求“隆法明德”，法是根本，社会伦理和优秀传统文化是依托，摒弃政商“个人化”的“非正式会晤”，在制度化的平台载体上实现更高效的对话互动。领导干部特别是地方干部，不能摆出一副“官架子”，要坦荡真诚地与企业家交流沟通，积极作为、靠前服务，真心实意解决企业“燃眉之急”。企业家也要积极主动向党委政府反馈情况，说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展。构建新型政商关系要把握好“亲”“清”之间的博弈关系，“清”是前提，“亲”要有度。“水至清则无鱼”，在法治基础的“清”中融入传统人际互动的“亲”，可以避免政府落得“不近人情”的“口碑”；以“清”亮明“红线”避免“亲”落入传统陋习，剔除“官本位”和“熟人”文化，实现市场经济健康发展。