王金城
近日，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，提出将2019年作为“基层减负年”，让基层干部切实从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，轻装上阵干实事，赢得一片点赞之声。
“上面千把锤，下面一根钉。”基层干部犹如行政体系的“神经末梢”， 各项督查检查不断、各类考核调研频繁、各种责任书签个不停，加之任务“层层加码”、时间“层层提速”，基层负担过重、动力不足将导致“神经末梢”失灵，影响行政效能和社会治理成效。习近平总书记强调“减轻工作负担，让基层把更多的时间用在抓工作落实上来。”改变基层“千斤压顶”“万般无奈”的现状，要做到下实功、出实招、求实效。
要在减负松绑上下实功。当前，“文山会海”有所反弹，愈演愈烈的趋势明显，“以会议落实会议、以文件落实文件、以形式应对形式”仍大行其道。工作中“重痕不重绩，留迹不留心”现象依然普遍，适度的工作“留痕”是必要的，但“留痕”过多过滥，就是搞形式主义。上级部门督查检查频率高、项目多，有的走马观花、来去匆匆，并没有解决实际问题，还平添基层负担。呼吁基层减负的声音越来越强烈，但一直没有得到有效解决，究其原因，还是形式主义、官僚主义作风在作祟。切实为基层减负松绑，必须从根源上清除形式主义、官僚主义作风顽疾，加大抓整改、抓实效的工作力度，大兴求真务实之风，从而给基层留出更多的时间和精力抓落实。
要在考核评价上出实招。上级检查工作手段单一，往往只靠翻资料、查档案、听汇报的“三板斧”就评价工作成效，让不少基层干部把精力都花在写材料、做资料、填表格上，有的甚至造痕迹、补痕迹，花费大量时间和精力“留痕”。考核考评机制应该将年度考核和日常评价有效的统筹结合起来，科学合理设置考核指标，把考核的尺子由上级领导交给基层群众，促使“关键少数”树立正确的政绩观；要重实绩考察，轻痕迹管理，增强考核考评的针对性和精准性，减少不必要的资料印证，精简不必要的督查调研，把基层干部从“材料”和“迎检”中解放出来；必要的责任书要签、军令状要立，关键要把握好尺度，给基层留出探索创新的空间。
要在管理监督上求实效。基层干部压力大、责任重是现状，但不应该是常态，对基层干部“压担子”的同时，也要“搭梯子”。习近平总书记指出，干部管理“要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度”。基层干部直接面对老百姓，工作责任大、压力大，应给基层干部更多的信任、关爱，增强基层干部扎根基层、安心干事的动力。严管就是厚爱，要重日常管理监督，轻问责处分，在防微杜渐、抓早抓小上下功夫，发现苗头及时纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要认真落实省委《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，把正风肃纪反腐与激励干事创业有机统一起来，为担当者担当，为负责者负责，引领广大党员干部主动作为、主动担当、依法作为。
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责任编辑：牛乐耕
