□ 翟红芬

    群众工作能力是年轻干部解决实际问题能力的重要组成部分，是新时代应对复杂形势、完成艰巨任务、解决问题、破解难题所应必备的能力之一。年轻干部群众工作能力的构成要素是多层面、多维度的，既包含认知层面的群众观念、对待群众的态度，也包括实践层面为群众办事的水平，各要素相互影响、相互作用，共同形成领导干部群众工作整体综合能力。与此相应，提升年轻干部群众工作能力，需要从思想认知、制度、实践等不同维度，共同发力、全面推进，实现群众观念内化于心、深入群众为民做事固化于制、全心全意为人民服务外化于行。

    一、思想维度

  群众观点是对待群众的基本看法、基本观点。马克思主义群众观是建基于唯物史观，秉持群众是历史创造者的基本看法、基本观点。年轻干部尤其要牢固树立马克思主义群众观，培育厚积为民情怀。思想是行动的先导，提升年轻干部的群众工作能力首先要夯实思想基础、牢固树立正确的群众观。牢固树立马克思主义群众观是年轻干部积极践行群众路线、提升群众工作能力的内在动力。新时代新征程，面对世界百年未有之大变局，年轻干部更应该坚定人民立场，对人民群众有真挚感情，做到心中有群众，正像习近平总书记所强调的：“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”

    年轻干部牢固树立马克思主义群众观点，把“心中有群众”内化于心，需要深化认知、加强认同。这就需要结合新的时代条件，加强理论学习。习近平总书记强调，“学习和掌握理论的深度，直接影响甚至决定着一个领导干部的政治敏感程度、思维视野广度和思想境界高度”。年轻干部加强理论学习、提升理论水平，掌握历史唯物主义的强大思想武器，使群众观念建立在清醒、理性、科学的认识之上，建立在对人类社会发展规律的把握之上，从而不断提高践行党的群众路线的思想自觉。

    二、制度维度

  提升年轻干部群众工作能力，需要“心有百姓”的内在动力，需要外部环境的激励与约束，更需要规范科学的制度体系，发挥制度确定界限、形成秩序、营造环境等功能。以制度规范引领年轻干部直接联系群众、服务群众，并以完备科学的制度来提供保障。

    完善提升年轻干部群众工作能力的制度，一方面要做到系统化、综合性顶层设计，以保持相对稳定性；另一方面也要具有具体化、灵活性特点，根据实际需求及时设立、健全各项具体制度。在制度设计中既应充分考虑普遍性，也应根据各地情况的不同，体现多样性、差异性。比如，干部直接联系群众制度，应根据不同地域特点、年轻干部不同岗位需求等，使这一制度更加具体化，增强实效性。

    近年来，我省各地在干部联系群众、干部深入群众倾听民意、汇聚民智等方面做了很多有益探索。比如，聊城市在去年开展的“解放思想大讨论”中，注重制度设计的科学性，强调制度创新、流程再造，通过系统地顶层设计，向群众敞开大门，倾听群众意见，谁都能够提意见，什么意见都能提，激发了群众的参与热情，发挥了群众主体作用，同时以此倒逼干部作风的转变。今年8月份以来开展干部作风整顿“三遍访”活动，变被动等群众上门为干部主动深入群众中，了解群众所需、所盼，增强工作的主动性。这些颇具灵活性的制度设计，在推动干部特别是年轻干部深入群众、服务群众、提升群众工作能力、营造良好的社会氛围方面发挥了很好的规范作用。

    三、实践维度

  任何问题的解决离不开实践。提升年轻干部群众工作能力同样需要实践、认识、再实践、再认识的循环往复，需要在实践锻炼中激活为民思想理念，提升制度执行力，创新为群众办事的方式方法。

    在实践中提升年轻干部群众工作能力，一是要深入群众，做人民群众信赖的贴心人。与群众坐在同一条板凳上，知民所想，解民所急。毛泽东在《实践论》中指出：“无论何人要认识什么事物，除了同那个事物接触，即生活于（实践于）那个事物的环境中，是没有法子解决的。”生活在群众中间，学会群众语言，深刻理解群众，增进与群众感情，把抽象的价值理念落实于实际行动中，在为人民群众服务实践中增长实际工作本领。二是向人民群众求教学习。习近平总书记强调，“从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当先生，把自己看作人民群众的公仆和学生”。人民群众是智慧的源泉，走入群众中，虚心向人民群众求教问策，从人民群众中汲取营养。“群众的实践是最丰富最生动的实践”，善于集中群众的智慧，是年轻干部提升群众工作能力的题中应有之意。三是学会同群众打交道。年轻干部要增强了解群众所思所想、透彻了解群众心理、准确把握群众感情的本领。但在实际工作中，有的年轻干部不会、不敢、不愿与群众交流。习近平总书记曾指出：“有少数干部不会同群众说话，在群众面前处于失语状态。”在密切联系群众中学习群众语言、熟悉群众语言、善于运用群众语言，这是年轻干部提升群众工作能力的必修课。有的干部在群众面前“失语”，这里面有能力问题、经验问题，也有感情问题、思想问题，是没有做好群众工作的外在体现。要学会与群众打交道，需要“在思想观念发展变化的过程中寻找与群众交流沟通的共同语言”，需要将心比心，逐步培养增进和巩固同人民群众的感情，需要“知之深”，才能“爱之切”。四是群众工作能力的提升需要在实际工作中、在为群众解决实际问题中锻造。要学会选择群众关心的、群众受益的、群众要求解决的事情，要真正做到“为民”。学会为群众解决实际困难问题，是年轻干部的必修课，也是提升年轻干部群众工作能力的重要方法和途径。五是丰富群众工作方法。怎样做到组织群众、凝聚群众、调动群众积极性，是年轻干部提升群众工作能力的重要方面。如何促使青年干部“放下架子，扑下身子，深入实际、深入基层，从群众中寻找解决问题的方案和办法”是亟需解决的问题。通过灵活多样的渠道、方式使年轻干部深入群众中，把群众动员起来、组织起来，这就需要为年轻干部搭建平台、提供载体，使年轻干部在火热实践中提升服务群众、凝聚群众、引领群众的能力。

  〔作者系中共山东省委党校（山东行政学院）党的建设教研部教授〕