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采访背景：2001年，济阳全面实施“十五计划”的起始之年，也
是济阳经济建设和社会事业取得显著成效的丰收年。站在历史新的起
点上，按照济南市委、政府提出的“一主三辅城区建设规划布局，
济阳县被确定为济南北辅城，城市建设按济南市城区规划建设，因而，
济阳的规划与发展面临着千载难逢的大好机遇，济阳的崛起与发展进
入了新的阶段。在党的十六大即将召开之际，本报记者对济阳县委书
记陈延河进行了采访。
《经济导报》：无论是一个人，一个单位，还是一个国家，要有
所创新、有所突破、有所发展，根本的一条是要有自己的思想、思路、
亦或是目标。实践证明，走社会主义道路，是中国特色的必由之路。
请问，陈书记，近几年来，济阳经济的突飞发展走的是一条什么路？
陈延河：面对新的形势和任务，我们不断总结经济建设的实践经
验，努力做好上级精神与本地实际相结合的文章，选准路子、把握重
点，并努力寻找突破口和切入点，创造性地开展工作。我们重点实施
了“农业产业化、工业立县、发展民营经济、推进城市化四大战略，
努力做好“全民招商、农民增收两篇文章，农业上坚持“稳粮扩经
上畜牧的工作思路，工业上注重抓招商引资和园区建设。实践证明，
这些思路和措施符合济阳实际，必须坚持走下去并不断完善和发展。
积极实践“三个代表”促进经济及社会健康发展
《经济导报》：学习和实践“三个代表”，是各级党委、政府的
首要的“政治任务”，请问，济阳县在这方面做了哪些成功探索？
陈延河：为深入学习江总书记“三个代表”重要思想和“5.31”
讲话精神，围绕促进全县经济发展、社会稳定，建立“干部长期受教
育、群众长期得实惠”的长效机制，县委研究决定，在8月份利用一
个月的时间，在县镇机关干部中，开展以学习理论、学法规、学先模，
讲作风、讲纪律、讲奉献，争创人民群众满意的好单位，争做人民群
众满意的好公仆为主要内容的“三学三讲两满意”活动；在农村党员
干部群众中，开展以学习“三个代表”重要思想、学习法律法规、学
习科技知识，比守法、比致富、比道德，引导党员干部争做优秀共产
党员、引导农民群众争做文明公民为主要内容的“三学三比两争做”
活动。活动总的指导思想是：认真贯彻落实江泽民同志“5.31”重要
讲话精神和“三个代表”重要思想，以统一思想、增强凝聚力、转变
作风、狠抓落实、加快发展、促进富民强县为主题，有针对性地解决
县镇机关和党员干部群众在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，
大力加强机关作风建设，全面提高广大党员干部的整体素质，切实把
县镇机关和党员干部群众的思想、行动统一到学习实践“三个代表”
重要思想上来，统一到贯彻落实上级指示精神和县委的决策部署上来，
统一到凝聚民心，鼓舞干劲，加快发展上来，统一到为人民群众搞好
服务上来，以思想作风的大转变，推动全县经济和社会事业的大发展。
《经济导报》：在学习、实践“三个代表”过程中，济阳积极探
索并取得的明显成效有哪些？
陈延河：一是五条路子促增收。面对加入WTO新形势、新挑战，
为实现“农业增效、农民增收”，我们成功探索出了因地制宜的发展
加工业、高效种植业、运输业、个体民营经济和劳务输出的五条路子，
以此壮大农村经济、拓宽农民增收的渠道。
二是“五个一”包村的民心工程。为进一步转变作风，密切党群、
干群关系，去年9月，我们从县直部门抽调1790名精干力量，到全县8
46个村开展“五个一”包村工作，即包好一个村、开展好一项活动、
实施好一项工程、解决好一个热点、办好一件实事。不到一年的时间，
包村单位和人员帮群众新上致富项目1450余个，发展各类专业村278
个，举办不同类型的培训班236期（次），受益群众达87％以上。
三是实施“三强”工程强本固基。为增强党的基层组织的整体作
用，我们探索实施了以建设强班子，发展经济强村，增强党群干群凝
聚力为核心的农村“三强”工程。“三强”工程的实施，使全县农村
干部的作风明显改善，班子整体素质明显提高。目前，全县“五好”
村党支部已达87％以上，其中，100多个村党支部班子受到市县级以
上党委的表彰。
四是以创新的思维和行动，全方位实践“三个代表”。在县城，
广泛开展了争创文明城市，提高济阳整体品位的活动。为增强“救危
扶困”功能，我们专门设立了社会救助基金，使特困户、老弱病残者
及时得到了救助。为培植济阳发展潜力，我们在3年内投入近4亿元用
于发展教育事业，因为投资教育就是投资济阳的未来。
大力发展农业特色经济，促进农业结构的战略性调整
《经济导报》：在当前，面对中国加入WTO的挑战和农民增收趋
缓的双重压力，济阳县是如何调整产业结构，发展农村经济的？
陈延河：发展农村经济必须坚持以建设城郊型农业新格局和促进
农业增效、农民增收、财政增长为目标，以市场为主导向，以农业产
业化、标准化、国际化为重点，调整农业结构，推进科技进步，促进
种养品种优良化、产品优质化、经营一体化，加快农民增收致富步伐，
具体落实四方面内容：
一是，大力发展特色农业，进一步加大农业结构调整力度。要继
续坚持“稳粮扩经上畜牧的总体思路，充分利用劳动力资源充足的
优势，大力发展劳动密集型农业，突出抓好蔬菜、林果、畜牧、桑蚕、
花卉等高效、特色产业，作好农业强县的文章。要按照“产业镇、专
业村、科技园、示范户”的调整模式，立足各地实际，对产业进行全
面规划，合理布局。
二是，依靠科技进步，发展名优产品。要按照实际、实用、实效
的原则，大力开展“科技兴农”活动，加快农业科技成果的推广和应
用。大力发展“无公害农产品”和“绿色食品”。
三是，抓好示范推广，形成规模效应。围绕主导产业的培植，要
重点抓好农业示范园区建设，特别是西安杨凌现代植物培育引种示范
园济阳分园的建设。
四是，培植产业龙头，发挥带动作用。把龙头企业建设作为农业
发展的重要环节来抓。一抓加工龙头，重点扶持达利食品、旺旺食品、
济南美森生物育苗科技园、超临界生物技术等企业和项目，发挥好带
动作用；二抓养殖龙头，大力发展畜牧养殖；三抓市场龙头。
五是，改善生产条件，夯实发展基础。要抓好骨干河道治理、沟
渠路林井综合配套的方田建设和农业综合开发项目建设，提高农业抗
御自然灾害的能力。
实施“工业立县”战略，促进全县工业经济的优化升级
《经济导报》：陈书记，通过了解，济阳工业相对农业而言是薄
弱的，但工业的重要作用不可忽视，该县对工业的指导思想和思路是
怎样的？
陈延河：近几年来，通过大做引进文章和深化企业改革，我县的
工业经济有了很大的发展。树立了“全民抓经济、重点抓工业、突出
经济效益”的指导思想，积极探索县城工业发展的新路子。抓重点项
目，实施骨干膨胀。根据全县骨干企业的现有基础和潜力，我们确定
今年在工业发展上实施扶持重点企业和技改项目建设的“双十”工程。
对这些重点企业和技改项目分别制定相应对策，在资金投入、信贷支
持、水电保证和领导服务等方面予以倾斜，努力做大做强，使其成为
全县工业经济的骨干企业和财政收入的支撑力量。抓结构调整，促进
优化升级。加快高新技术产品的引进性开发，不断提高高新技术企业
产值在经济总量中的比重。加快技术创新，促进科技成果转化，抓好
企业产品的升级换代，提高产品的科技含量，使县域工业形成以骨干
企业和高新产业为龙头的集约化发展的新格局。抓园区建设，形成集
聚优势。促全民招商，在全县构筑起“一区六园”式经济发展网络，
形成层次较高、特色明显的产业、科技聚集区。抓企业改革，增强发
展活力。着力进行规范完善，健全法人治理结构，深化企业内部三项
制度改革，加快企业经营机制向现代企业制度的转变。通过一系列措
施，逐步培植起全县的骨干企业和拳头产品，增强了对我县财政的支
撑力和抵御市场风浪的能力。
推动扶持民营经济快速发展，全力培植县域经济新的增长点
《经济导报》：民营经济是市场经济条件下竞争能力最强的经济
组织形式，也是最具活力和潜力的经济增长点，该县是如何把民营经
济作为主体经济，放在优先发展的战略位置的？
陈延河：一是抓好发展规划。签于民营经济具有自发性、无序性
的特点，我县实施科学的规划引导，既要立足当前，又要放眼长远，
选准发展的起步点和切入点。在坚持以市场为导向的前提下，注重围
绕各镇、村的传统产业和资源优势作文章。二是放开搞活经营。放宽
人员范围、放开经营限制，允许机关事业单位的在职人员投资或入股
兴办民营企业；鼓励民营企业和个体大户参与基础设施项目建设。三
是发挥龙头作用，狠抓大户培植。按照年初制定的规划，重点抓了十
大重点民营企业的发展，目前这些民营企业发展势头良好。四是进一
步理顺了管理体制，调整充实了个体私营经济工作领导小组，将领导
小组办公室设在县经贸局，进一步理顺了关系。五是实施重镇开发。
按照乡镇合并后的实际情况，结合我县创建省级文明城市先进县的工
作要求，与园区建设相结合，有计划、有重点、有步骤地搞好小城镇
开发建设。
人人都是济阳环境，个个都是招商形象
《经济导报》：招商引资是发展区域所涉及的重要课题，也是地
方经济发展的生命线，济阳县政府是如何加大招商引资的力度，努力
扩大招商领域，切实提高引资成效，形成全社会招商引资的浓厚氛围
和强大合力的？
陈延河：招商引资事关全县经济发展的大局，全县上下必须在统
一思想的基础上形成一致的共识和行动，并把这种一致性体现在几大
班子联手上下步调一致，齐力协力协商上。要采取综合手段，把县、
镇、部门和全民、全社会都组织到招商引资的大旗下，通过宣传发动、
政策推动、任务压动，努力在全社会形成人人有责任招商引资，人人
都参与招商引资，服务于招商引资的大好局面。四是坚持诚实守信，
抓好政策兑现，说到做到，赢得客商满意和信赖。并不断提高服务质
量，在事关招商引资的服务问题上，力争各部门要以全县大局为重，
部门利益服从全局利益，以便高效的服务，规范安全的保障和文明诚
信的政府形象，共同维护和创造良好的招商投资环境。2000年，济阳
县被确定为“济南市经济改革试点县”，这使我县招商引资的步伐进
一步加快。一是要认真落实好招商责任制。将招商任务指标层层分解
和落实，定期搞好检查、调度和通报，并严格奖惩兑现。二是建立新
的招商机制。加快招商中心的建设步伐，抓好招商物业管理、服务和
协调。三是进一步优化招商环境。要适应加入WTO的新形势，进一步
深化环境创新，对目前行之有效的措施和办法要坚定不移地继续执行，
使外商深感到“进了济阳门，就是济阳人；来到济阳县，事事都好办
”。在较好服务的同时，对客商提供一系列优惠政策。坚持对外开放
不动摇，在外经外贸工作上再突破。
《经济导报》：邓小平同志曾一贯主张，坚持“请进来，走出去”
，是我们改革开放过程中必须要遵守的一条经验。今天把这条经验用
在县城的外经外贸工作中，是如何运用实施的？
陈延河：外经外贸工作是我县经济工作的一个弱项，虽然年年有
所提高，但相对全市来说，总体并不占优势。在今后的工作中，一定
要加大工作力度，采取切实措施，迎头赶上。实施骨干膨胀战略，借
助各种条件，把对有出口实绩的企业，作为外贸龙头，实行全方位帮
扶。同时，在培植新的出口主体和农副产品、传统工艺品出口上，加
大力度，扩大规模。要加大各级干部和企业管理人员世贸知识的培训
学习力度，适应新情况、学习新知识，做外经外贸的行家里手。完善
加快外经外贸工作的奖惩措施，进一步加大考核力度，确保任务落实
到位。切实加大力度，真正解决好自营出口和利用外资存在空白乡镇
的问题。
深入扎实开展争创全省精神文明建设先进县活动
《经济导报》：物质文明建设是精神文明建设的基础，是一切工
作得以有序进行的前提条件。精神文明建设犹如一盏指路的明灯，为
物质文明建设的发展提供精神动力和智力支持，始终指引着物质文明
建设沿着健康轨道永远向前，请陈书记浅谈一下该县的精神文明建设
情况？
陈延河：我们抓住正在开展的“三个代表”学教活动为契机，组
织广大党员干部群众，认真开展了江总书记“七.一”重要讲话、“5
.31”讲话、六中全会精神及WTO基本知识为重点的经济、科技、法律
知识学习活动。围绕改革、发展、稳定大局，重点加大了对争创文明
县、加强公民道德建设、农业产业结构调整、招商引资等工作的宣传
报道，为鼓舞士气，加快发展创造了良好的舆论环境。围绕创建精神
文明先进县活动，强化了城区环境综合治理，利用周六党员奉献日活
动，清理卫生死角和城市“牛皮癣”，实施了“灯亮工程”、“创绿
工程”和“美化工程”，整治了道路交通秩序，清除了安全隐患；广
泛深入地开展了文明镇、村、户创建活动，全县精神文明建设水平逐
年上台阶。
民主法制建设得以巩固和加强
《经济导报》：安全、和平、安定是大局观的核心问题，社会秩
序好坏是反映一个城市“窗口形象”的一面镜子，在当前，“以法治
国”问题已摆在每个国人面前，关于这个问题，陈书记的观点是怎样
的？
陈延河：认真贯彻落实“以法治国”的基本方略，把“依法治县”
与“以德治县”有机地结合起来，努力保持和促进社会稳定，是我们
一切工作的重中之重。我们将坚定不移地执行下去。争取以“四五”
普法为主要载体，广泛开展全民普法宣传教育活动，努力提高全县人
民的法制意识。继续深入开展严打整治斗争，坚持打防并举，严防死
灰复燃，在巩固阶段成果的基础上，推动严打斗争向纵深发展。以“
一办两中心”建设为重点，切实加强社会治安治理工作，进一步规范
和整顿信访工作秩序，确保政治稳定、社会安定、人民安居乐业。认
真处理“法轮功”、民族宗教、集体上访等影响稳定的重大问题，注
意抓重点、抓苗头、确保不出问题。
加强基础设施建设，树立济北辅城的崭新形象
《经济导报》：针对济南市城市规划布局的出台，济北辅城的崭
新形象已经树立，该县是如何加强基础设施建设，加快城市化进程的？
陈延河：我们要以树立济北辅城的崭新形象为目标，加大城乡建
设管理力度，全面加快城市化进程。一是搞好城区总体规划。我们要
按照建设济北辅城的规划要求，抓紧修订和完善县城建设总体规划。
规划要坚持高起点、高标准，既要突出济阳特色，又要合理安排好产
业布局，处理好城市发展与环境建设的关系。二是加快重点项目建设。
国税、电信、移动等部门要抓紧完成整体搬迁，同时尽早建设热电厂、
济北超市、济北宾馆、济北开发区基础设施等重点项目。三是开展城
区绿化美化活动。提升新城区环境的档次和品位。四是抓好小城镇的
开发建设。要在充分论证的基础上，加强新规划合并的8个重点镇建
设，特别是突出抓好孙耿、曲堤两个省级中心镇建设，掀起新一轮建
设高潮。五是加快交通事业发展步伐。抓紧进行济北大道改建工程的
筹备工作，争取早日开工建设并顺利完工。
《经济导报》：近年来，在党的英明指导和济阳县委领导下，济
阳县各项事业争取得了长足进展，成绩骄人，可喜可贺。面对未来，
政府工作的指导思想是什么样子的？
陈延河：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为
指导，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，紧紧抓住经济改
革试点县和建设济北辅城两大机遇，继续实施“四大”战略，努力做
好“两篇”文章，在农业结构调整、工业立县、招商引资、外经外贸、
民营经济和辅城建设六个方面实现新突破，全面营造济阳发展的新优
势，促进全县国民经济和各项事业持续快速健康发展，为撤县建区创
造良好条件。
济阳，东依滔滔黄河，自古人杰地灵。改革开放为这片古老土地
注入了生机和活力，精神面貌发生了日新月异的变化，济北辅城的崭
新形象已见雏形，勤劳智慧的52万济阳人民创造了一个又一个奇迹，
一个又一个奇迹造就出一批又一批卓越英才……
改革在深入，开放在扩大，时代在前进，新城在崛起。
人们期待着，人们关注着。泉城事业光辉灿烂的明天必定会留下
“济阳人”浓艳淡抹、色彩斑斓的一笔。
李雅楠
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