回顾2003年
　　一、国民经济快速协调健康发展。初步核算和统计，2003年全省国内生产总值完成12370亿元，比上年增长13.3%。高速公路通车里程在全国率先突破3000公里。
　　二、抗击非典取得阶段性重大胜利。在省委的统一领导下，各级政府明确分工，落实责任，加强协作，坚持早发现、早报告、早隔离、早观察、早治疗，建立健全疾病预防监测、疫情报告、医疗救护三个体系，开展富有成效的工作，取得了阶段性重大胜利。
　　三、“三个亮点”实现了新的突破。去年实际利用外资达到110.3亿美元，增长69.2％，实现了历史性突破。进出口总值达到446.8亿美元，增长31.6％。全省高新技术产业增加值增长23.5％。
　　四、市场取向改革不断深化。90％以上的国有大中型工业企业实现了投资主体多元化，国有资产产权交易市场基本形成，省属国有企业改革明显加快。农村税费改革继续深化，全面停征了乡村公益事业金，87个县(市区)取消了农业特产税。
　　五、人民群众生活进一步改善。全年农民人均纯收入达到3145元，增长6.5％，增幅为近5年最高水平；城镇居民人均可支配收入8360元，增长9.8％。全年城镇就业再就业增加105万人，城镇登记失业率3.7％，首次实现就业增长大于失业增长。
　　六、社会事业全面协调发展。高校招生录取率达到7l％，普通高校在校生达到76万人，增长31％，在校研究生2.19万人，增长38.5％。严格保护耕地，连续4年实现耕地占补平衡。人口自然增长率控制在4.78‰。
　　七、制定和实施了重大经济社会发展的战略规划。胶东半岛制造业基地总体规划及产业发展规划已经制定并开始实施；山东半岛城市群发展战略研究通过了省部级论证，各项产业规划即将完成；加快县域经济发展、支持30个经济强县、扶持30个欠发达县的政策已经制定下发。
　　八、“阳光政府”、“责任政府”建设扎实推进。全省建立政务中心和便民窗口3200多个，17个市全部在城市管理领域实行了相对集中行政处罚权。
　　前进道路上还有不少矛盾、困难和问题。主要表现在，经济结构不合理的矛盾突出，第三产业发展滞后，区域经济发展不够协调；经济发展中的体制性障碍仍然存在，有些领域的改革措施不到位；一些行业和领域低水平重复建设还不同程度地存在，经济发展质量有待进一步提高；社会保障能力不强，就业再就业压力较大；“三农”问题还很突出，农民收入水平仍然较低；社会事业的改革发展滞后，与经济发展不相适应；工作水平和驾驭市场经济的能力还有待进一步提高，有的领导干部作风不正，形式主义、官僚主义严重，少数人甚至以权谋私、贪污腐败。
　　今年工作目标任务和重点
　　经济社会发展的主要预期目标为，国内生产总值增长10％；地方财政收入增长l3％；居民消费物价指数上涨2％左右；新增城镇就业90万人，城镇登记失业率控制在4％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9％和5％。实际工作中要加倍努力，力争发展得更快更好。
　　今年经济社会发展的工作重点是：
　　一、进一步解决好“三农”问题。坚持“多予、少取、放活”的方针，促进农民增收、农业增效、农村经济社会全面发展。除烟叶外全面取消农业特产税，同时降低农业税税率1个百分点。把对粮食流通环节的间接补贴改为对农民直接补贴。实施出口农产品“绿卡行动计划”。今年新增的教育、卫生、文化等事业经费继续主要用于农村。坚决防止和纠正随意征占农民承包地、侵害农民利益的行为。建立城乡统一的劳动力市场，今年实现农村劳动力转移100万人。
　　二、积极推进经济结构调整。实施积极的非均衡发展战略，集中抓好半岛城市群建设、县域经济发展、西部地区工业化，形成东部率先发展、中部加速崛起、西部跨越式赶上的区域经济发展新格局。实行东西联动，引导东部地区农产品加工项目和劳动密集型企业向西部转移。全面制定“海上山东”建设新一轮发展规划，着手研究制定黄河三角洲未来加工制造业基地建设规划。
　　三、进一步抓紧抓实“三个亮点”。外经外贸、高新技术、民营经济是我省加快发展的潜力所在、希望所在、后劲所在。要进一步加大工作力度，使“三个亮点”更加亮起来。
　　四、加快改革推动体制机制创新。加快组建省、市两级国有资产管理机构，建立健全国有资产监督管理体系，完善授权经营和外派监事会制度，健全非经营性国有资产的监管制度。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。继续引导国有资本从一般竞争性领域有序退出。
　　五、加快实施人才强省战略。大力培养和引进大批适应现代化建设的各类人才，着力建设行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。巩固和完善以县为主的农村义务教育管理体制，积极发展高中阶段教育。加快建设学习型社会。
　　六、大力推进生态省建设。淘汰原材料和能源消耗高、产品质量低、污染严重的企业。提高城市商业用地市场化配置水平，确保耕地总量动态平衡和占补平衡。
　　七、繁荣发展各项社会事业。建立健全疫情监测和信息报告制度，加强疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，提高公共卫生服务水平和应急能力。全省建设和改造105个传染病院(区)，改造加强99个疾控中心。优化出生人口性别结构，全省人口自然增长率控制在6‰左右。
　　八、切实关心群众的生产生活。努力扩大就业。健全社会保障体系。积极发展农村合作医疗。大力推进“平安山东”建设。营造安全放心的消费环境。实施“安康居住”工程。加快发展社区服务。继续抓好“路、水、电、医、学”五项工程建设。
　　九、加强民主与法制建设。今年起，省政府将设立专家咨询委员会，聘请国内外知名专家学者为我省经济社会发展重大决策提供咨询。
　　进一步提高政府工作水平
　　要努力提高执政能力和水平。各级政府公务员特别是领导干部，要努力提高五种能力:一是提高科学判断形势的能力。要正视问题，既不回避也不扩大。二是提高驾驭市场经济的能力。三是提高应对复杂局面的能力。四是提高总揽全局的能力。五是提高解决实际问题的能力。
　　要努力建设法治政府。《行政许可法》将于今年7月1日起正式施行。要进一步清理现行有关行政许可的政府法规，该废止的废止，该撤销的撤销，该修改的修改，凡是与行政许可法不一致的有关行政许可的规定，自7月1日起一律停止执行。要认真清理实施行政许可主体，凡未经公布的机关和组织，一律不得实施行政许可。
　　要努力加强作风建设。各级政府及其工作人员都要增强忧患意识，时刻把党和人民的利益放在首位。禁止搞任何形式的“政绩工程”、“形象工程”，坚决反对欺上瞒下、弄虚作假、浮夸虚报行为。依法严肃查处违法违纪大案要案，严惩腐败分子。
(本报济南1月8日讯)