一、山东电网基本情况

    截至今年6月底，全省装机总容量5594.0万千瓦，其中统调电厂装机容量4351.3万千瓦，占77.7%，地方电厂装机容量1242.7万千瓦，占22.3%。在全省限额用电情况下，电网统调最高用电负荷3334.9万千瓦，占全省实际发电负荷的90.3%。

    二、发电出力情况

    今年以来，发电企业电煤库存下降，质量差。进入7月份后，统调公用电厂电煤库存再度出现下降趋势。7月31日，统调公用电厂存煤为359.3万吨，较去年同期存量460万吨低100万吨，较正常库存510万吨低150万吨，且各电厂存煤量极不均匀，其中低于警戒线的电厂13座，包括一些主力电厂。 在电煤库存量呈现下降趋势的同时，电煤质量也普遍较差，造成电厂锅炉设备严重磨损，导致机组出现大量临故修、降出力。
    在电网负荷快速增长的同时，机组临故修、降出力容量一直居高不下：今年1-6月份，统调发电机组临故修率7.6%，日均临故修容量333万千瓦，是去年同期的3.3倍。因煤质差等原因造成的机组降出力日均390万千瓦，是去年同期的1.5倍。日均不可用容量723万千瓦，占统调装机容量的16.7%。
    7月份以后，机组临故修和降出力情况进一步大幅度增加。统调机组因临故修和降出力等因素造成的日均不可用容量1257万千瓦，机组平均可用率为71.1％。7月30日，最大不可用容量达到1570万千瓦，占统调装机容量的36.1％，发电机组的可用率仅为63.9%。

    三、电网移峰限电情况

    自5月13日起，因全网发电能力不足，全省实行今年以来的第二次限额用电。5月13日至6月30日，统调用电平均限额为2975万千瓦，平均移峰负荷166万千瓦，最大移峰负荷457.7万千瓦，统调用电平均负荷率90.5%。
    进入7月份以后，随着发电机组运行状况的进一步恶化和气温的升高，移峰限电情况急剧加重。统调机组日均最大可调出力在2900万千瓦左右，日均用电限额为2700万千瓦，而实际负荷需求约为3500-3800万千瓦，限电负荷为800-1000万千瓦。7月29日，最大限电负荷达到1022万千瓦，接近统调用电需求的三分之一，最高用电负荷率高达97.1%。

    四、政府对有序用电采取的措施

    针对全省电力供应的严峻形势，省委、省政府高度重视，省领导、省经贸委等部门多次召开会议，专题研究协调电煤供应、运输和全省电力有序供应问题，及时出台了临时干预全省煤炭价格、实行节约用电有序用电等一系列规定和措施。
    5月22日，省政府下发《关于印发加强电力需求侧管理开展节约用电有序用电工作的意见的通知》（鲁政办发明电[2008]111号），要求根据5%、10%、20%、30%四级有序用电方案确定相应的限额，基本保证了全省电力有序供应。
    6月2日，省政府下发《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》（鲁政办发明电[2008]122号），进一步要求超前安排和做好煤电油运和电力迎峰度夏工作。根据鲁政办发明电[2008]122号要求，省经贸委、山东电力集团公司联合下发《对各市地方电厂完成发电量计划、电煤供应计划完成情况与网供负荷、网供电量挂钩考核的通知》（鲁经贸运字[2008]276号），一是将地方电厂少发电量折算成负荷，扣减电厂所在市当月的每日网供负荷计划，超额完成发电量计划时等额奖励所在市网供负荷；二是按当月电煤供应计划兑现率扣减相应的网供负荷，超计划供应电煤时等额奖励网供负荷。
    6月6日，由省物价局、省经贸委联合下发鲁价格发[2008]96号文《关于调整峰谷分时电价政策的通知》，一是调整了峰谷时段，高峰时段为8:30-11:30和18:00-23:00，低谷时段为23:00-7:00，其余时段为平段；二是调整了峰谷电价浮动比例，将现行高峰、低谷时段电价按基础电价上下浮动50%调整为上下浮动60%，三是试行了尖峰电价政策，将高峰时段中的10:30-11:30和19:00-21:00划分为尖峰时段，电价按基础电价上浮70%。

    进入7月份，由于发电出力严重不足，电力供应缺口进一步加大。7月21日，根据鲁政办发明电[2008]111，省经贸委、山东电力集团公司联合下发《关于进一步做好有序用电工作的紧急通知》（鲁经贸传真[2008]51号），在原有四级方案的基础上，编制增加40%（五级）、50%（六级）有序用电方案，确定相应的用电限额。
    7月28日，山东省经贸委、山东电力集团公司联合召开全省有序用电工作会议，确定每周执行同一限额，每周末安排下一周全省及各市统调用电限额，以便各市组织有序用电。
各市政府也积极采取措施，调动地方电厂发电机积极性，努力提高发电出力，全省地方电厂平均可用率由1-5月份的20%提高到7月份的47.4%。

    五、山东电力集团公司采取的主要措施

    针对电力供需的严峻形势，山东电力集团公司坚决贯彻省委、省政府和国家电网公司的决策部署和要求，坚决执行政府批准的有序用电方案，积极采取措施，全面做好有序用电工作的部署，科学、合理制定有序用电方案，综合运用多种经济、技术、行政手段开展有序用电、均衡用电工作，突出确保了抗震救灾物资生产企业、医院、学校、居民生活等涉及公众利益和重大安全的客户用电需求。
    一是超前部署，全力以赴，确保奥运供电万无一失。加强高危及重要客户的安全管理，指导客户加大电气设备巡视维护力度，建立各项应急预案，确保重要客户奥运期间正常供电和高危客户安全供电。山东电网封网期间，停止电力设施检修及新设备投运调试工作。加强电网运行和供电保障措施，落实重要客户应急电源配置，做好供电抢修和应急预案准备。
    二是在省经贸委的指导下，修订完善有序用电、均衡用电方案。督促相关企业制定“开五停二”、“开四停三”、“开三停四”等轮休方案，将限额落实到具体企业、台班和设备，积极有序组织生产。严格控制“亮化”工程用电，继续压缩高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。对自备机组发电能力能够满足生产用电需要的企业，原则上电网只提供必要的事故备用、不再安排网供负荷。加强计划用电管理，迎峰度夏期间原则上一律不安排新投产项目用电。
    三是严格执行政府批准的有序用电方案，严格履行有序用电工作程序，做到公平、公正限电，避免了发生因限电不当引发或扩大社会不稳定因素。
    四是加强优质服务工作，认真倾听客户的反映，耐心细致地与客户沟通，做到缺电不缺服务。加强对县供电公司的监督，确保有序用电方案执行到位。
    五是加强沟通汇报，争取政府支持，使有序用电纳入政府行为。建立和完善政府、电网、发电企业、用户和媒体共同参与的信息沟通和发布机制，引导社会各界正确、全面了解当前电力供需形势。加强宣传工作，让全社会了解山东缺煤、缺电的紧张形势，宣传山东电力集团公司严格落实“以煤定电、以电定用、有序用电、节约用电”的原则，坚持“保民生、保奥运、保重要用户”的原则，严格控制高污染、高耗能企业用电所做的工作。

    六、8月份电力供需形势分析

    预计8月份山东电网统调负荷需求3800万千瓦。由于目前电煤价格高、煤质差、储量不足，将造成发电机组临故修和降出力增多，预计电力缺口在900-1200万千瓦，而且还有进一步加大的趋势。部分电厂处于最小方式运行，局部地区机组停运过多，电网安全运行面临严峻考验。一旦大机组掉闸，山东与华北电网联络线将超过稳定极限，电网发生大面积停电的风险进一步增大。随着电力缺口进一步加大，错峰、避峰等移峰措施对高峰负荷削减力度有限，县级供电企业缺乏移峰技术手段，实现限电不拉路的目标存在很大困难。

   七、下一步重点工作

    当前，全省电力供应形势异常紧张，我们将在省委、省政府的正确领导下，加强与各市党委、政府和有关部门的汇报，加强与发电企业的沟通协商，共同努力，共渡难关。
    一是把确保电网安全稳定运行放在首位。加强电网安全管理，严肃调度纪律，合理安排电网运行方式，留出必要的备用容量，确保电网安全稳定运行。对在规定时限内完不成压限任务的单位进行严肃考核。
    二是认真贯彻落实《国家电网公司2号令》和国家电网公司关于奥运保电、迎峰度夏的各项工作部署，严格落实各项保电措施，扎实工作，确保青岛奥帆赛供电服务万无一失。坚持让电于民，切实保证奥运会期间居民生活正常用电。
    三是加强与发电企业的联系沟通，密切关注发电厂存煤和机组运行情况，合理安排发电出力。加强负荷预测分析，强化措施，科学调度，确保全省电力有序供应。积极配合省经贸委制定“以煤换电”实施办法，多方面、多渠道提高机组出力水平、多发电，努力减小全省电力供应缺口，缓解电力供需矛盾。
    四是加强需求侧监测中心值班工作，实时监控有序用电、均衡用电方案的实施，确保有序用电、均衡用电方案可控、在控、能控。