大批签约项目未完全反映到GDP上 "空笼期"的山东如何缩短阵痛

2019-08-22 07:47:00 来源: 齐鲁晚报·齐鲁壹点 作者: 蔡宇丹

在济南创新谷,三组六边形的建筑群拔地而起,格外耀眼夺目。资料片 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王媛 摄

在化工行业追求高质量发展的当下,包括淄博的齐翔腾达在内的一批山东本土化工企业正在优化自身产业链。图为齐翔腾达厂区。资料片

随着31个省份上半年经济数据的出炉,山东这个“北方经济”的代表低于全国平均GDP增速引发关注,山东的“空笼期”到底有多长?“新鸟”何时能生蛋?按照山东省新旧动能转换“一年全面起势,三年初见成效,五年取得突破,十年塑成优势”的规划,山东如何度过“空笼期”阵痛?

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 蔡宇丹

关停42.5%化工企业

换来高端化工“新鸟”

今年上半年,全国GDP实际增速为6.3%,10个省市未达平均增速,其中山东实际增速为5.4%。处在新旧动能转换的山东,也正经历着“腾笼换鸟”的阵痛。

在淄博市临淄区,历经四轮环保安全整治,临淄区化工企业从2000多家降到目前的300多家,2019年计划压减至100家左右,而化工占临淄工业总量的70%。2017年在环保风暴下,淄博执行了号称全球最严排放标准,到2018年1月,全市建陶行业70%产能被减掉,只剩下40家企业。

山东省经信委网站显示,自2017年化工产业安全生产转型行动开展以来,截至2018年8月,山东已经关闭转产化工企业620家,停产整顿2614家,占全省化工生产企业的42.5%。今年上半年,淄博、济南、烟台、青岛等多市连续发布了一批拟关闭淘汰化工企业名单,据不完全统计,这些上了名单的化工企业数量已超千家。

作为化工大省,山东16个市都有化工园区。如今,经过整治后,山东的化工园区已从整治前的199家整合到85家,数量下降58%。

山东省经信委网站显示,2017年,山东省规模以上化工企业实现主营业务收入30842.1亿元,利润1803亿元,今年上半年为14241.5亿元,利润799.8亿元。

高端化工则是山东着力培养的“新鸟”。今年1月,山东省发改委公布了2019年120个省重点项目,其中包含8个高端化工项目。6月,公布500个新旧动能转换重大项目库第二批优选项目,高端化工项目50个,新能源新材料项目82个。在今年6月山东召开的创新驱动发展院士恳谈会上,山东的一批煤炭、化工企业和院士们签约,落地了一大批高端化工、新材料项目。

淄博建陶产业在“腾笼”之后,正在“换壮鸟”。2018年,淄博市与海尔COSMOPIAT签约,运营淄博建陶产业示范园区,这个园区是山东第一批新旧动能转换项目。海尔正在把一个全球家电巨头30多年的工业积淀——设计、制造、信息化、供应链能力,工业APP,公共算法、模块等能力跨界复制给中小企业,让他们从工业1.0、2.0迈向智能制造时代。首个入园改造的建陶企业新金亿成为建陶行业首个智能互联工厂,被工信部评为“灯塔工厂”。

这些做法,走的是把自家“母鸡”培养健康,继续“下蛋”的路子。

平台思维打造产业集群

催动产业裂变式发展

同当年广东一样,在“腾笼”的同时,从去年开始,山东各市开始了一连串的招商引资动作,一大批大项目签约。不过,这些项目要等到完全落地后,才会慢慢反映到GDP上。

而对标深圳的青岛,在不同时代背景、产业背景下,采取了与10年前的广东截然不同的战略,在平台思维下,通过缔造新的生态格局,加快“腾笼换鸟”的步伐。

今年8月7日,省委常委、青岛市委书记王清宪到青岛城阳区、高新区调研时的讲话清晰地透露出这一思路。

“不是有几个企业就有几个产业,集群化发展才是产业。”王清宪强调,主导产业要聚焦,聚焦才能聚力,才能精准发力,要用平台思维打造产业集群,提高整合资源要素能力,催动产业裂变式发展。

8月3日,商汤科技联合创始人汤晓鸥到访青岛,介绍了助推青岛人工智能产业发展的系列思路。这是继华为之后,青岛邀请的又一个为全市设计产业链的行业领军企业。

启迪仨月落地69个项目

青岛获取加速度

启迪控股被媒体誉为青岛选定的首个“平台构筑者”。启迪团队3个月内在青岛落地了69个项目,涵盖海洋产业、量子技术、数字及人工智能,国企混改、能源环境、网络安全,基金等多个领域,预计今年年底前,启迪控股落地项目会超过100个。

作为平台型企业,启迪拥有超过300个创新基地,有一套完整的科技产业垂直孵化体系。青岛看重启迪,正是因为启迪全球化丰富的创新科技资源要素与平台。启迪这棵“大树”一旦在青岛扎根,将对青岛的发展起到巨大促进作用。

而济南,正致力于打造北方总部基地,促使经济发展质量更强、速度更快。

截至目前,济南已认定126家总部企业。但是,把“鸟”引过来了,至于“小鸟”能否长成“大鸟”,“壮鸟”是不是适应这个笼子,还需要时间,需要山东从人才引进、投资环境、行政效率、国企改革以及文化氛围等诸多方面下真功夫,“腾笼换鸟”才能真正见实效。

延伸阅读

广东腾笼五年

淘汰近7万弱小企业

2008年,广东开始实施“腾笼换鸟”与产业转移和劳动力转移的“双转移”战略。

“腾笼换鸟”,这是一项始于2008年全球金融危机期间广东的转型举措。当时,广东有2.8万家加工贸易型企业,超过1/3在东莞。这个时候的东莞严重依赖海外市场,是典型的劳动密集型产业结构。

2009年一季度,广东省实现进出口贸易总值1154.8亿美元,同比下降23.1%,对于一个外贸依存度曾经高达155%的省份,金融危机的冲击影响立竿见影,企业倒闭潮和农民工返乡潮同时出现。

搜索2009年至2011年的广东经济新闻,类似“珠三角‘腾笼换鸟’进入阵痛期”这样的标题频频出现。从时间节点上,正是“腾笼换鸟”进入“三年期”。

在珠三角转移的企业中,超过50%向外省转移,剩下的一半或转移至粤东西北,或转移到东南亚等国家。

当时,广东已建立32个产业转移工业园。《东方早报》2011年1月赴广东的调查报道显示,这34个工业园引入了2423个项目,直到2010年底只有1196个项目建成,超半数项目未落地。

与此同时,广东组织了密集的招商活动吸引“好鸟”。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,当时广东“腾笼换鸟”的重点方向是“加快建设现代产业体系,加快世界先进制造业基地和现代服务业基地的建设”,引进南车、北车集团填补了轨道交通制造空白;三大汽车生产项目落地,布局华南最大汽车制造基地;两大8.5代液晶面板项目的建成使广东一举走到产业链前端。

珠三角地区的GDP开始变轻。2011年,一些低附加值的劳动密集型企业悄然离开珠三角。此外,像电镀厂、造纸厂、化工厂、水泥厂一批高污染、高能耗的企业也搬离了。

到2013年,广东全省先进制造业完成增加值12314.71亿元,同比9.3%的增幅比2012年提高1个百分点。

《南方日报》披露,广东“腾笼”5年,近7万家弱小企业被淘汰出局,所涉及投资额600亿元,同期重大项目开工总量和规模创历史最高纪录。

2013年,广东的经济增速8.5%。广东省社科院专家成建三在接受媒体采访时说,广东转型升级并没有带来剧烈经济增速下滑,这说明广东是在用一个比较快的速度来实现转型升级。

这其中,一个重要原因是珠三角一批新兴产业和新的消费起来了。以东莞松山湖为例,东莞松山湖于2001年成立科技产业园区,在人工成本倒逼下,2014年,东莞率先在全国实施“机器换人”计划,大批传统加工厂加速向智能工厂转型。这一年,东莞决定将松山湖打造为东莞科创中心,同年华为松山湖基地正式动工。

2018年,包括山东企业歌尔也投资22亿元在松山湖拿地建设歌尔工业园。现在,东莞已成为全球最大的智能手机生产基地,并且在中国社科院发布的2018年城市综合竞争力榜单中跻身全国10强。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,东莞的“腾笼换鸟”历经了2009年前后、2014年前后两轮企业倒闭、迁移潮。从2009年到2014年,东莞GDP增幅有5年是“个位数增长”,甚至有4年未完成年初定的GDP增速目标,但总体经济平稳增长。截至今年4月,东莞高新技术企业达5790家,比2018年增加2174家,相当于每天诞生6家高新技术企业。

这期间,东莞松山湖从原来的水库到东莞经济新引擎,再到广深科创走廊高地,中间经过了十余年的培育期。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 蔡宇丹

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责任编辑:王乐双

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