大众网日照11月30日讯（通讯员 安仲三）党的十九大报告指出：要打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。枫桥经验的实质就是依靠群众，发挥社会力量，实现社会共同治理。所以建设“枫桥式东港”，是贯彻十九大部署要求，实现社会管理创新，打造社会良好治安环境的必然要求。昭阳路派出所在东港公安分局的领导下，将“枫桥经验”与派出所实际情况有机结合，努力推动新时代“枫桥经验”在基层派出所的落地生根。

　　织密网格、压实责任、做实社区警务网格化管理

　　昭阳路派出所辖区内共有15个村居社区，包括6个村居和9个城市社区，为实现辖区社区治理的无缝覆盖，派出所按照分局要求，报请街道党工委同意，向每个城市社区派驻一名社区民警或辅警担任社区副书记，向每个村居派驻一名联系人，社区民警、辅警和社区人员同址办公，参加社区的会议和社区的各项日常工作。同时按照方便管理、界定清晰的原则，依托社区网格，将全部村居社区划分为63网格，每个网格设网格长、网格员各一名，网格长由社区工作人员担任，网格员有物业公司人员担任，网格长、网格员由社区民警、辅警直接联系。网格划分时确保纵向到底、横向到边，不交叉重叠、不留空白区域，把人、地、事、物、情、组织等全部纳入网格管理。网格长在社区书记和社区民警、辅警的指导下、依托网格内的楼道长开展工作，主要开展信息采集、治安防范、矛盾纠纷排查化解、组织服务群众等方面工作。

　　今年60岁的王均英，从2000年开始就一直住在芙蓉小区29号楼，2007年王均英从单位退休。因为住的时间长，又是个热心人，王均英对29号楼每家每户的情况都非常熟悉，谁家住了几口人，干什么的，房子有没有对外出租，又租给了什么人，这些情况她都是了如指掌。因为情况熟悉，又热心，王均英从2016年开始被聘为芙蓉社区第一网格29号楼的楼长，对于这一“职务”，王均英很负责，她说不为别的，就为了一份退休后的充实。像王均英这样的楼道长，派出所辖区内共有720多名，他们人熟、地熟、情况熟，成为警民联系的桥梁纽带，成为社区警务工作的重要辅助力量。

　　“辖区那么大、警力就那么多，以前了解个情况，调解个纠纷可以找单位，现在单位都不管了，想了解个情况，调解个纠纷都不知道找谁，更不用说巡逻防骗压发案了。”这是2014年，东港分局社区警务工作开展前，很多民警的心声。随着社区警务工作的开展，通过“三绑四联”的社区警务模式，重新筑起了警民联系的桥梁纽带。“群众知道到哪儿找政府了，民警也知道怎么联系群众了。”这又是社区警务开展以来基层民警的体会。

　　创新管理、抓住关键，夯实社会治安防控基础

　　社会治安怎么管，基础是什么？防范的核心、关键是什么？这是东港分局公安人发出的治安防控之问，也是一名有责任心的公安人对社会治理的终极思考。

　　莒南县人汲某花因涉嫌诈骗不敢住在老家，2017年12月16日，她来到昭阳路派出所辖区的沙墩村租房居住，然而刚刚住了两天，派出所的民警就找上门来，把汲某抓住了。汲某直到被抓，也没弄明白民警怎么找到她的。其实汲某被成功抓获的诀窍就在于，社区的网格化管理和东港分局研发的出租房屋超市系统。在汲某租房子的时候，楼长就对汲的身份进行了核实登记，楼长把采集的信息报给了网格长吕红，网格长通过出租房屋超市把流动人口信息报给了派出所的社区中队，社区中队在核查录入流动人口管理系统时，发现汲某花已被上网追逃，最终汲某被成功抓获。以同样方式被抓获的还有莒县的临控人员张某等5人。

　　出租房屋超市是东港分局2017年春天研发并在全区推广使用的流动人口管理平台，通过该平台，房主和中介将房源对外展示，承租人通过平台选房，在房屋出租后，房主、中介、物业、楼道长将房屋承租人、出租人信息及时上报，公安机关跟进管理，实现公安、中介、居民三方共赢。不仅居民楼，辖区企业场所也通过出租房屋超市申报流动人口。经过网格化管理下的宣传、告知、发动，使每个企业场所明确流动人口管理方面的责任义务，在企业场所新招聘员工之后，能够通过出租房屋超市系统自主申报。

　　为实现对出租房屋和流动人口有效管理，2017年2月份，派出所自主研发建立实有房屋和实有人口的双实管理平台，用静态的房屋管理动态的人口，通过平台实现“查房知人、查人知住”。平台主要是通过与社区、物业的捆绑，依托出租房屋超市来建立和完善，并通过此平台实现对出租房屋、流动人口、尤其是重点人员（颜色人员）有效管理。

　　在对流动人口管理的同时，派出所按照分局要求，严格落实宾馆、网吧、寄递物流、汽车租赁、加油站、二手手机等七类场所的实名制管理。通过明确场所管理的标准和措施，使场所从业人员提高认识，严格了场所的日常管理，从而为一系列活动的顺利开展打下了坚实的基础。

　　事实证明，只要做实 “两口一屋”、只要实现场所的七个实名制管理，只要管住重点人员，犯罪分子就会无处遁行，就会形成社会治理的“平安高地”。

　　联勤联防，精准巡防，筑起群防群治新格局

　　“发案少、秩序好、群众满意”是公安工作的目标，压发案不能只靠公安单打独斗，必须发挥群众的力量。借鉴“我为大家守一夜、大家为我守一月”的枫桥经验，昭阳路派出所积极探索，于2017年4月份，启动辖区联勤联防工作机制。即整合辖区学校、商场、小区等保安力量，完善点名、检查、预警、联动、报告、奖励六项机制，建成辖区全覆盖、全天候、点对点式的治安防控快速响应系统，使保安的作用得到进一步的发挥。2017年9月份，市区砸车玻璃盗窃车内物品案件高发，针对这一警情，昭阳路派出所通过联勤联防对讲机系统及微信群及时发布预警信息，使辖区保安开展针对性巡逻。9月8日凌晨零时许，盗窃嫌疑人赵某乐窜至辖区一小区寻找目标，准备实施撬车盗窃时，被保安人员发现，通过对讲系统第一时间联系派出所民警，并会同及时赶到的民警将赵某当场抓获。

　　大润发及周边是全市的商业中心区域，人员密集、流动性强，盗窃案件高发。派出所在针对性的实施“精准巡防”压发案的同时，充分发挥商场及周边店铺保安、群众的力量，群防群治，全力挤压犯罪空间。2017年仅在大润发及周边即当场抓获阿迪力·司某木、周某海等盗窃嫌疑人4人，有效的震慑了犯罪。

　　通过群防群治新格局的打造，辖区盗窃案件大幅度下降，侵财类案件由2016年上半年的647起下降为2017年上半年的297起，2018年上半年的154起。辖区三家大型商场盗窃案件更是断崖式下降，由2016年上半年的81起下降为2017年上半年的30起，2018年上半年的18起。

　　扎根社区、亲民向善，绘制新时代“亲民尚和图”

　　在芙蓉社区，有一位群众都熟悉的人—社区辅警小李，小李名叫李慎伟，群众之所以熟悉他，不光因为他已经在芙蓉社区干了5年了，更因为这5年来，他主动走到社区居民家中、走到群众心中，把群众当成自家人、把群众的事当成自己的事，用自己的亲民向善，绘制了一幅新时代的“亲民尚和图”。除了走访入户、定期的警民议事会等方式，李慎伟全天候、无缝隙联系群众另一方式就是他的手机里有几个微信群，专门用来联系群众，保持与群众零距离、点对点的交流，通过微信第一时间知道群众需求、通过微信第一时间发布预警防骗信息、第一时间答疑解惑等等，形成网上网下互通友联。这几个群，也因为李慎伟的存在而活跃。群众有什么事，在群里@一下，不管上班下班，都会及时回复，不管能不能办，都会帮着想办法。

　　今年的8月中旬的一天，29号楼4单元一楼的住户在群里发牢骚，楼下下水道动不动就堵了，一堵脏水全都涌到了家里，臭气熏天。每次都是自己修，其它住户也没有凑钱的，这次下水道又堵了，自己实在没办法再进行垫付了。看到这则信息，很多人没在意，但李慎伟觉得应该管。他对1单元的住户逐一上门走访，一说多数住户愿意凑钱，个别住户觉得自己楼层高，不太情愿凑钱，经过小李的劝说，也都出了维修的钱。9月4日，堵塞的下水道疏通了，一楼住户的问题解决了，邻居间的关系也融洽了。

　　除了疏通下水道，还有需要维修的防盗门，这样的事，李慎伟干的还很多。2017年底，更是协调物业投资4万余元，更换了监控系统，小区的盗窃案件也由2017年的12起，下降为2018年前8个月的1起。“你把群众当自家人，群众的心里就亮了；群众把你当自家人，你的心里就亮了”，这是李慎伟常说的一句话，李慎伟用自己的亲民向善、主动作为，绘制了一幅新时代的“亲民尚和图”。