农民工就业招工"两难"成为常态 二百万人返乡创业

　　在2月28日举行的国务院政策例行吹风会上，国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明表示，我国农民工就业规模持续扩大，职业技能不断提高，工资收入稳步增加。不过，农民工总量、外出人数和工资收入的增幅出现“三下降”，就业、招工“两难”的结构性矛盾将成为常态。

　　全国外出农民工1.68亿人

　　2014年，全国农民工总量达到2.74亿人，比上年增加501万人，增长1.9%，同比增幅回落0.5个百分点；其中，外出农民工1.68亿人，比上年增加211万人，增长1.3%，同比增幅回落0.4个百分点。

　　“从近年的情况来看，农民工总量增长，增速下降，分布有新的变化。农民工正在从无限供给向有限供给转变，可以说不再是取之不尽的蓄水池。”杨志明指出，农民工新增人数从2010年达到1245万人以后即逐年下降。

　　此外，从就业区域分布看，中西部地区增长快于东部地区；从行业分布看，农民工所占比重建筑业81.8%、制造业73.6%、餐饮服务业67.4%，一般服务业中农民工比重在上升。杨志明表示，经济增速放缓给农民工就业总量增长带来压力，就业招工“两难”的结构性矛盾将成为常态。

　　“农民工就业正在从总量大为主向就业难、招工难‘两难’的就业矛盾转变，这‘两难’是市场需求的结果。普工招工难反映农民工供给的有限性，技工招工难反映是转型升级过程中技能人才的短缺性。”杨志明说。

　　2014年工资收入比上年增加255元

　　数据显示，2014年，我国外出农民工月平均收入2864元，比上年增加255元，增长9.8%。农民工工资水平持续提高的同时，也呈现出收入增长放缓的趋势。从无限供给到有限供给，农民工收入增幅为何不升反降？

　　“多年来，农民工工资收入都是两位数增长，进入‘十二五’以后的前两年，仍然达到20%左右的增长，进入中后期以后逐渐下降，2013年增长13.9%，2014年增长9.8%。”杨志明表示，随着劳动生产力提高，农民工工资收入已由以往的大幅增长向稳步增长迈进。

　　人社部统计显示，技能劳动者数量只占全国就业人员总量的19%左右，高技能人才的数量更是只占5%，技能劳动者总量严重不足。从劳动力市场看，技能劳动者的求人倍率（岗位数与求职人数的比例）一直在1.5∶1以上，高级技工的求人倍率更是达到2∶1以上。技工短缺的现象非常突出。

　　人社部：破解农民工就业与招工难矛盾 技能培训至关重要

　　杨志明表示，随着经济增速放缓，农民工就业总量增长面临压力。

　　杨明说：“农民工正在从无限供给向有限供给转变，不再是取之不尽。就业从总量压力，向就业难、招工难‘两难’的就业矛盾转变。普工招工难反映农民工供给的有限性，技工招工难反映是转型升级过程中技能人才的短缺性。”

　　从农民工的行业分布看，建筑业81.8%、制造业73.6%，餐饮服务业67.4%。杨志明表示，近年来一般服务业中农民工的比重在上升，依托电子商务的快递行业也吸引大量新生代农民工的就业。随着产业结构优化升级，缺乏技能成为农民工向现代产业工人转变的主要障碍。

　　杨明说：“农民工接受过技能培训的比例总体偏低，大约1/3。新常态下，农民工已经进入以技能促进就业的阶段，不掌握技能，农民工往往是城市的过客。”