编者按　在省十届人大四次会议上审议的《山东省国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）》，描绘了今后5年我省国民经济和社会发展的宏伟蓝图。尤为引人注目的，是规划纲要（草案）对科学发展观的生动阐释：对单位GDP能耗降低22%的硬性指标，及对资源环境的集约利用，生态保护……为了让大家对我省的“十一五”蓝图有一个充分的认识，我们从厚厚的规划纲要（草案）中梳理出与群众生活息息相关的部分内容，进行详尽的解读，今日起推出。

　　“十一五”时期，是我国全面建设小康社会进程中处于承前启后的关键时期，而对于山东来说，具有更加特殊的意义，因为其间我省将跨入人均GDP3000美元的发展阶段。
　　人均GDP达到3000美元，是率先全面建成小康社会指标体系的首要目标。更值得关注的是，按照发展经济学的观点，人均CDP3000美元前后的发展过程，是经济社会现代化发展的一个标志性阶段，经济社会结构将发生重大转型与变化，用十一五规划纲要（草案）中的表述，是经济社会发展进入“重要关口”。
　　当前，我省人均GDP为2400美元左右，“十一五”结束时将上升为人均3800美元，“十一五”恰可见证“过关”的全过程。因此，以国内外人均CDP3000美元这一转型期间展示的共同趋势和特点，观照我省“十一五”规划所勾画的经济社会发展蓝图，会对我省今后5年经济社会发展将产生的重大变化，有着更清晰、直观的认识和展望。
　　经济进入“快速增长时期”
　　在我省“十一五”规划纲要（草案）的一系列目标中，首当其冲的是经济增长指标：全省生产总值年均增长10%左右，到2010年达到29000亿元，人均GDP3800美元左右，达到中等收入国家水平。
　　对照各国各地区这一阶段的发展趋势和我省近年来的发展态势，应该说，这个指标比较切合实际。
　　——国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP达到2000美元以后，经济将进入持续快速发展时期。世界许多国家和地区，在人均GDP达到2000美元—3000美元阶段，经济一般都保持8％以上的高速增长。如日本从1961年到1973年，连续12年GDP年均增速达到9.8％。从“十五”情况看，我省国民经济呈现逐年加速增长的良好态势：全省生产总值2002年和2004年连续登上1万亿和1.5万亿元两个台阶，预计2005年可达到1.8万亿元左右，按可比价格计算，从2000年后年均增长13%。
　　——研究表明，人均GDP从1000美元到2000美元，从2000美元到3000美元，再从3000美元到4000美元所用的时间逐渐缩短，而且较晚进入经济起飞阶段的国家，提升的速度相对较快。因为后起国家或地区可以通过借鉴其它国家或地区的经验、引进先进技术等手段加快发展，形成后发优势。由此看来，根据国内外经济增长的一般规律，我省“十一五”期间的增长速度，保持10%的增长目标比较可行。山东省社科院经济研究所所长张卫国认为，我省在相当长的时间内可以保持高速增长，进入“快速增长时期”。
　　消费向享受型发展型快速转变
　　根据联合国《国民核算年鉴》，对美国、日本、韩国等17个国家和地区人均GDP3000美元之前的一个发展阶段进行分析，居民消费结构变化呈现以下特点：一是食品支出占全部支出的比重即恩格尔系数明显下降，由40.84％下降到32.67％；二是衣着类、家庭设备及服务类支出比重逐步下降；三是交通通讯、文化娱乐教育、居住等其他消费比重迅速上升。
　　按照“十一五”规划纲要（草案）的发展目标，今后5年，全省城乡人均收入年均增长7%左右，2010年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15000元和5300元，2010年我省城乡居民生活恩格尔系数将分别降低到0.3左右和0.4以下。可以断言，“十一五”期间我省居民尤其是城市居民开始从小康进入富裕阶段，消费支出将由以衣食为主的生存型向享受型、发展型快速转变。
　　值得注意的是，随着人均GDP水平的提高，居民对住房、轿车的需求呈快速增长趋势。根据联合国相关资料，人均GDP800—8000美元之间为房地产业的起步和快速上升阶段，只有当人均GDP达到13000美元以上时，房地产业才步入下降阶段。据对45个不同收入水平国家或地区的资料分析，人均GDP在3000—5000美元之间，大部分国家的小汽车千人拥有水平为100辆左右，并一直呈上升趋势，在人均GDP达到25000—30000美元后，在政策实行适当控制后才出现下降趋势。
　　卫生教育就业等指标快速提高
　　社会和谐发展主要体现在科技教育、卫生发展和社会保障的平等程度。从国际国内经验看，一个国家或地区人均GDP达到3000美元左右，将更加关注于社会各项事业的协调发展，表现出以下的趋势和特点：
　　科技投入大幅增加。研究和开发经费占GDP比重将不断提高，如韩国从1980年的0.61％上升到1986年的2％；新加坡从1981年的0.3％上升到1988年的1％。
　　教育迅速发展。在人均GDP在3000美元左右，各国各地区普遍重视全民教育，大部分已基本普及中等教育，中学入学率在70％以上。
　　医疗卫生状况明显改善，人均预期寿命不断提高。1970年到1975年，日本每千人医生数由1.1人增加到1.2人，居民预期寿命由72岁上升到75岁；韩国1985年到1990年，居民预期寿命由69岁上升到71岁；1975年到1980年，新加坡每千人医生数由0.7人增加到0.9人，居民预期寿命由70岁上升到72岁。
　　从“十一五”规划来看，我省在今后5年对社会协调发展的关注和投入也是空前的：按照规划的发展目标，全社会研发投入将占生产总值的2%；基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率将达到26%；公共卫生服务体系更加完善，每千人拥有医生提高到2人，人均期望寿命达到75岁；社会保障体系进一步完善，城镇登记失业率控制在4%以内……
　　资源环境压力仍是突出问题
　　从国际经验看，在人均GDP2000—3000美元发展阶段，将更加重视环境问题，但总体上还呈恶化趋势，只有当人均GDP达到4000—5000美元左右时，环境质量才会好转。从我省情况看，近年来，我省经济在快速发展的同时，资源和环境压力也越来越大，这一情况在“十一五”期间仍会成为突出问题。
　　鉴于沉重的环境压力，“十一五”规划中，7大目标中紧随经济增长目标之后，就是资源环境目标。对此，“十一五”规划中提出一系列硬性指标：单位GDP能耗降低22%，工业用水重复利用率提高到75%，森林覆盖率达到28%，全省17城市空气环境质量达到2级标准天数超过292天，城市机动车尾气排放达标率达到95%以上。
　　反映经济与环境、人与自然相互关系的主要有综合能耗产出率、森林覆盖率、居民饮水和卫生设施状况等指标。由于受自然环境、自然资源以及经济结构差异的影响，人均GDP3000美元左右的国家资源环境指标差异较大，但从世界平均水平看，我省“十一五”规划中的一些指标，已经实现了现有经济发展阶段应有的水平：如世界中下收入国家森林覆盖率是31.8％，2010年我省将达28％；人均GDP3000美元左右的国家，农村居民饮水和卫生条件较好，可以获得改良水源的人口比重达到中上收入国家77％的平均水平，而我省“十一五”末期，饮用自来水的村庄将达到85%以上。
　　但在最关键的综合能耗产出率指标上，我省压力很大：根据世界银行测算，每公斤石油当量生产的GDP世界平均水平为4.48美元，中上收入国家平均为4.86美元，中下收入国家平均为3.73美元。我国每公斤石油当量生产的GDP为4.24美元，低于中上收入国家和世界平均水平，但高于中下收入国家。当前，我省综合能耗产出率高于全国平均水平，相应也高于中上收入国家的有关指标。然而，如果按单位土地面积计算能源消耗量，我省就远高于全世界的平均水平，能源密集消耗所排放的各种污染物对于生态环境的压力已经非常沉重。这也要求我们整个“十一五”期间，必须像规划纲要强调的那样，以生态省建设为载体，努力缓解资源约束和环境压力，确保人民生存生活安全健康，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的科学文明发展道路。

部分国家（地区）经济高增长期

部分城市人均GDP2000美元和3000美元实现年份

人均GDP达到3000美元后，消费支出将向享受型、发展型快速转变。