|
各位主席、同志们：
我们这次主席（扩大）会议，主要是学习贯彻中共十六届五中全会和省八届十一次全委会议精神。刚才，修智主席传达了中共山东省八届十一次全委会议精神。下面，我结合自己的学习体会，就各级政协如何深入学习贯彻中共十六届五中全会和省八届十一次全委会议精神，贯彻落实全国政协十届十一次常委会议精神，为编制和落实我省“十一五”发展规划更好地发挥作用，讲几点意见。
一、深入学习贯彻中共十六届五中全会和省八届十一次全委会议精神，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
中共十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划、改革发展进入关键时期召开的一次极其重要的会议。全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分肯定了中共十六届四中全会以来中央政治局的工作，集中研究了“十一五”时期我国经济社会发展的若干重大问题。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对“十一五”时期国民经济和社会发展作出了全面部署，充分体现了全党全国各族人民的共同意志和愿望，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。胡锦涛总书记在全会上的工作报告和重要讲话，全面总结了十六届四中全会以来中央政治局的工作，科学分析了当前面临的国际国内形势，对贯彻落实全会精神、推动我国“十一五”时期经济社会发展，提出了明确要求。讲话通篇贯穿着邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯穿着科学发展观，贯穿着求真务实、开拓创新的精神，高屋建瓴、总揽全局，鼓舞人心、催人奋进。省委最近召开的八届十一次全委会议，认真传达学习了中共十六届五中全会精神，听取了省委常委会的工作报告，审议了《山东省国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）》，并对深入学习贯彻中共十六届五中全会精神作出了全面部署。贯彻落实好十六届五中全会和省八届十一次全委会议精神，对于推动“十一五”期间全省经济社会实现又快又好发展、开创中国特色社会主义事业新局面，对于巩固和壮大最广泛的爱国统一战线、推进人民政协事业蓬勃发展，具有十分重大的意义。
学习贯彻好中共十六届五中全会和省八届十一次全委会议精神，是全省各级政协组织和广大委员当前和今后一个时期的一项重大政治任务。我们要按照中央和省委的部署，认真学习、深刻领会会议精神，把思想认识高度统一到中央和省委指示精神上来。
一是要深刻认识“十五”以来经济社会发展取得的巨大成就，进一步增强在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，建设中国特色社会主义的自觉性和坚定性。十六届五中全会高度评价了“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就。在即将过去的五年里，全国人民在党中央的正确领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断推进改革开放和现代化建设，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高，经济社会发展已经站在了一个新的历史起点上。“十五”期间，全省人民在中共山东省委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东的宏伟目标，按照“一二三四五六”的发展目标和工作思路，解放思想，干事创业，加快发展，综合经济实力上了一个新台阶，社会事业繁荣发展，人民生活水平进一步提高，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。我们要进一步认清形势，坚定信心，以良好的精神状态和更加扎实的作风，抓住机遇，乘势而上，夺取新的胜利。
二是要深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，进一步增强贯彻中央和省委重大决策部署的自觉性和坚定性。胡锦涛总书记在讲话中从十个方面精辟阐述了我国经济社会发展的阶段性特征，进一步深化了对我国基本国情的认识，深化了对新世纪新阶段的认识，深化了对改革发展关键时期的认识，对于我们以宽广的眼界和开阔的思路来认识和谋划当前及长远发展，具有十分重要的意义。我们一定要准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求，更好地组织动员全省各党派团体、各族各界人士为实现经济社会发展的目标任务而团结奋斗。
三是要深刻认识科学发展观在指导我国经济社会发展中的重要地位和作用，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是实现又快又好发展的世界观和方法论。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是《建议》最鲜明的特点，也是五中全会精神的核心内容。全会提出的“六个必须”，有机联系，相辅相成，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。我们一定要深刻理解科学发展观的丰富内涵和精神实质，深刻理解“六个必须”的丰富内涵和相互关系，牢牢把握发展这个第一要务、又快又好发展这个根本目标、以人为本这个核心内容、统筹兼顾这个基本要求、改革创新这个巨大动力、提高执政能力这个关键环节，切实转变发展观念，明确发展思路，创新发展模式，提高发展质量，实现科学发展。
四是要深刻认识“十一五”时期经济社会发展的目标和任务，进一步增强为协助党和政府研究解决关系发展全局的重大问题，实现经济社会又快又好发展的自觉性和坚定性。《建议》按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求，明确提出了“十一五”时期经济社会发展的目标，并从建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设等方面，提出了未来五年经济社会发展的主要任务。胡锦涛总书记在讲话中突出强调了我国经济社会发展面临的十个重大问题，并且提出了“十个坚持”的重大举措，进一步指明了前进方向。我们一定要认真学习领会五中全会精神，明确奋斗目标，认清工作任务，努力开创经济社会发展的新局面。
五是要深刻认识提高“四个能力”的要求，进一步增强提高政协履行职能本领的自觉性和坚定性。胡锦涛总书记在讲话中要求全党提高“贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力”。这是对中共十六届四中全会关于加强党的执政能力建设思想的进一步丰富和发展，对加强各级政协的自身建设，做好新世纪新阶段的人民政协工作，也具有很强的指导性和针对性。我们要认真学习、深刻领会“四个能力”的深刻内涵，努力提高履行职能的本领，推进人民政协工作实现新进展。
二、紧紧围绕事关全省经济社会发展全局的重大问题议政建言，努力为制定和实施好我省“十一五”规划作出积极贡献
在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承上启下的重要历史地位。综合分析这一时期国内外环境和我省的基础条件，我们既面临加快发展的全新战略机遇，又面临着重大战略转型任务，还面临着各种突出矛盾的严峻挑战。实现“十一五”时期经济社会又快又好发展，对于如期实现全面建设小康社会的宏伟目标具有决定性意义。十六届五中全会制定了“十一五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，省八届十一次全委会议就我省“十一五”期间的经济社会发展作出了整体部署。各级政协组织和广大政协委员要按照中央和省委的统一要求，以高度的责任感和使命感，充分发挥自身优势，在前段工作的基础上，进一步搞好调查研究、议政建言活动，为制定和落实好我省“十一五”发展规划积极贡献力量。
一是要积极致力于促进我省经济结构的调整和增长方式的转变。加快经济结构调整和经济增长方式转变，是“十一五”期间关系全局的重大任务。近年来，省政协组织委员在这方面开展了一系列调研和视察活动，分别就加快高新技术产业发展、大力发展现代物流业、促进加工贸易转型升级、加快生态省建设等问题提出了意见和建议，有些意见已吸收到我省“十一五”发展规划纲要（草案）中。下一步，我们要在认真学习领会五中全会精神、认真总结已有成果的基础上，继续搞好有关重大问题的深入调研。特别要深入研究如何运用高新技术和先进实用技术，提升我省制造业整体素质；如何运用现代经营方式和信息技术，改造提升传统服务业，繁荣发展现代服务业；如何依靠科技创新和体制机制创新，大力发展循环经济，提高资源利用效率；如何加强生态环境保护，积极推进生态省建设等一系列关系我省经济结构优化和增长方式转变的重要问题，力争提出针对性更强的对策和建议，为我省经济社会实现又快又好发展作出实实在在的贡献。
二是要立足提高我省自主创新能力多建有用之言。自主创新能力直接决定着一个国家、一个地区的经济竞争力和发展后劲。近年来，我省坚持把发展高新技术作为实现自主创新的重要途径，作为全省经济社会发展的“三个亮点”之一，使全省科技自主创新能力明显提高，科技创新平台建设取得明显进展。但从总体上看，我省自主创新能力与经济发展的要求还很不适应。大力提高我省自主创新能力，特别是提高原始性创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，是“十一五”时期摆在我们面前的一项紧迫任务。政协委员中有许多长期从事经济、科技工作的领导干部和高层次人才。我们要充分发挥这一优势，紧紧围绕建立技术创新体系、改善技术创新的市场环境、完善自主创新的激励机制、加强知识产权保护、参与国际科技交流与合作，以及增强科技竞争力、提高教育质量、加快创新型人才队伍建设等问题，深入开展调研活动，积极向党委政府提出有价值的对策和建议，为深入实施“科教兴鲁”战略和“人才强省”战略、建设创新型经济强省献计出力。
三是要为加快推进我省城市化进程多做工作。城市化是现代化进程中不可逾越的阶段，也是实现经济腾飞的必由之路。世界上许多国家的发展规律表明，当人均GDP突破1000美元、城市化率超过30%时，将会进入工业化、城市化加速发展的黄金时期。目前我们正处于这样一个重要阶段。“十一五”时期，我们要高度重视城市化问题。要加强对市场经济条件下城市化和城市群发展规律性的认识，在总结国内外城市发展经验教训的基础上，认真研究和探讨推进我省城市化的有效途径。要组织委员中的专家、学者，就进一步优化我省城市布局、发挥青岛的龙头带动作用和济南省会中心城市的经济集聚辐射作用等问题，进行深入研究和周密论证，提出有前瞻性、战略性和可行性的对策和建议，通过支持和鼓励区域中心城市和大城市加快发展，实现全省各地的协调发展。要抓住“十一五”期间环渤海区域经济加快发展的有利时机，认真研究和探讨山东半岛在振兴环渤海区域经济中的地位和作用问题。要按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求，就我省城市规划、建设、管理中的有关问题，认真开展调研、视察活动，为促进我省城市化健康发展发挥应有的作用。
四是要为建设社会主义新农村积极贡献力量。建设社会主义新农村，是五中全会的一个亮点，也是中央统筹城乡发展的重大战略举措。《建议》把建设社会主义新农村的目标概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的根本要求。山东是农业大省，有基础、有条件在建设社会主义新农村方面走在全国前列。几年来，省政协把解决“三农”问题作为履行职能的重要内容，先后就增加农民收入、建立完善失地农民基本生活长效保障制度、开展新型农村合作医疗制度试点工作、解决农村人畜吃水难等问题，开展了广泛深入的调查研究，提出了不少好的意见和建议。“十一五”期间，我们还要继续做好这方面的工作。要按照胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断，坚持城乡统筹发展、工业反哺农业、城市支持农村的方针，努力为我省实现由传统农业向现代农业转变、由农业大省向农业强省转变作出应有的贡献。要紧紧围绕转变农业增长方式、调整优化农业和农村经济结构，开拓农民增收致富渠道、建立促进农民持续稳定增收的长效机制，推进农村各项改革、增强农村经济社会发展活力，加强农村基础性建设、发展各项社会事业等问题，深入调研，积极建言，为加快实现建设社会主义新农村的目标作出应有的贡献。
五是要围绕推动体制和机制创新献计出力。改革是促进经济社会发展的强大动力，改革的本质是体制和机制的创新。“十一五”期间，必须高度重视改革问题，遵循社会主义市场经济的改革方向，积极推动制度建设和体制创新。近年来，我们组织委员在这方面开展了多次调研视察、建言献策活动。比如，围绕加快我省非公有制经济发展问题，连续两年在开展专题调研和召开常委会议研讨论证的基础上，向省委提出了建议案；围绕提高行政执法水平、推进法治政府建设问题，与有关方面协同配合、深入调研，形成了许多有价值的意见和建议。今后，我们在这方面还要多做工作。要继续做好促进民营经济发展这篇大文章，围绕提高民营企业的科技创新能力、推进民营企业管理体制和经营机制创新等问题，进行深入调研；要充分发挥人民政协在推进民主政治建设中的重要作用，通过多种方式和途径，继续就加快我省行政管理体制改革、深化国有企业改革、推进财税金融体制改革、加快现代市场体系建设等问题建言立论，为党委政府决策提供参考和依据。
六是要自觉担负起推进和谐社会建设的历史责任。构建社会主义和谐社会，既是经济社会发展的主要目标，也是经济社会发展的重要保障。近年来，省政协围绕中央提出的关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署和山东省委确定的推进“八大建设”的目标任务，为促进全省的和谐稳定做了大量富有成效的工作，先后就建立维护社会稳定的长效机制、健全社会救助体系、保障失地农民基本生活、保护老年人和未成年人权益、推进文化产业发展等事关和谐社会建设和人民群众切身利益的重大问题，开展了一系列调研视察活动，形成了多份建议案和调查报告，引起了省委省政府的高度重视。“十一五”时期是我省和谐社会建设的关键时期。我们要按照中共十六届五中全会和省八届十一次全委会议精神的要求，立足我省实际，继续从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，更加扎实有效地推进我省的和谐社会建设。要在已有调研成果的基础上，进一步研究和探讨如何改善城乡居民的就业和创业环境，如何逐步扩大社会保障的覆盖面，如何有效地缓解地区之间和社会成员之间收入差距扩大的趋势，如何为人民群众创造一个长治久安的社会环境，如何建立弱势群体和困难群众的社会救助机制等一系列重大问题，协助党委政府妥善协调各方面的利益关系，积极促进社会的公平正义，为“和谐山东”建设奠定坚实的社会基础。
三、以学习贯彻中共十六届五中全会和省八届十一次全委会议精神为动力，推动政协工作实现新进展
学习贯彻中共十六届五中全会和省八届十一次全委会议精神，关键要见诸于行动，落实到做好各项工作上。全省各级政协组织和广大政协委员要以学习贯彻会议精神为动力，振奋精神，真抓实干，扎扎实实地推动政协工作实现新进展。这里，我着重强调以下几点：
一是要切实抓好中共十六届五中全会和省八届十一次全委会议精神的学习。要把学习贯彻中共十六届五中全会和省八届十一次全会精神，同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和全面贯彻落实科学发展观结合起来，同学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，同学习贯彻胡锦涛总书记、贾庆林主席等中央领导同志在我省视察时的重要讲话精神结合起来，同学习贯彻全国政协十届十一次常委会议精神结合起来。要加强领导、精心组织、周密安排，运用多种形式，组织广大委员和机关干部认真学习。要充分发挥政协报刊、杂志、网站等舆论阵地的作用，及时宣传报道学习贯彻会议精神的好经验、好典型。要发扬理论联系实际的学风，坚持以学习促工作，使之成为推动政协工作实现新进展的强大动力。
二是要注意整合各方面的力量，切实把调研视察、议政建言等项活动搞得更加扎实有效。做好新形势下的政协工作，关键在于调动和发挥方方面面的积极性，形成履行职能的整体合力。要协调组织好各专委会的力量，对一些内容涉及面广的专题和综合性课题开展联合攻关。要切实做好政协委员的管理、联络和组织工作，充分发挥他们在履行职能中的主体作用。要注意发挥市县政协的积极性，采取上下联动的方式，对一些跨区域、全局性的课题进行协作调研。要加强与各民主党派、各人民团体的联系和沟通，充分发挥他们的优势和积极性。要加强与政府有关职能部门的联系，主动听取他们的意见建议，加强信息交流，取得他们的支持配合，使所提意见建议更具针对性、准确性和实效性。
三是要注重调研成果的转化，努力把各项调研成果落到实处。调研的目的在于应用。及时把建言献策的成果变为党政决策的参考和依据，是衡量调研成效的重要标志。我们一定要在努力提高调研成果质量的同时，高度重视、认真研究调研成果的转化和利用问题。要对现有的各种成果，如调研报告、视察报告、综合建议等，进行整理归纳、分析提炼，形成更为系统、有操作性的参政议政成果。在此基础上，运用委员提案、政协信息、专题报告等形式，分门别类地报送有关领导和相关部门，促进成果尽快转化。要加大对报送的建议案、提案、信息、调查视察成果的跟踪落实力度，主动与有关部门联系沟通，使调研成果发挥应有的作用。
今年以来，我们按照省政协九届三次会议确定的指导思想和工作部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了显著成效。在下一步的工作中，我们要以学习贯彻中共十六届五中全会精神为动力，继续坚持“政治协商促协调、民主监督为人民、参政议政谋发展”的基本理念，本着“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的总体思路，按照“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的根本要求，紧紧围绕中央和省委的重大决策部署，认真履行职能，扎实开展工作，推动我省政协工作实现新进展、再上新水平。在今年最后两个月的时间里，要按照年初工作要点确定的目标任务，切实抓好三方面的工作：一是要继续完成工作要点确定的有关工作。各部门、各单位特别是各专委会和办公厅，要对照2005年工作要点和要点分解及责任落实明细表，认真检查工作完成情况，精心组织，统筹安排，善始善终地搞好有关调研、视察、理论研究、提案督办及各项会议等活动。二是要全力筹备好省政协九届四次全委会议。筹备好九届四次全委会议是省政协全局工作的重中之重，是今后两个月和春节前的一项重要任务。省政协党组已报告省委，建议省政协九届四次会议于明年1月中旬召开，办公厅已就此作了部署。各部门、各单位要按照分工，认真开展工作，确保会议取得圆满成功。三是要及早安排明年工作。各部门、各单位都要按照中共十六届五中全会精神和省委的工作部署，在认真总结今年工作经验的基础上，对明年各项工作早考虑、早研究、早安排，尽快动手制定省政协工作要点和各自的工作计划，为在“十一五”开局之年履行好政协职能、做好各项工作奠定基础。
让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共山东省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一致、同心同德，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，胜利实现“十一五”发展目标，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东而努力奋斗！ |
