济南：做大做强“省会城市群经济圈”

    济南能否担当得起“省会城市群经济圈”核心引擎的重任，靠“天然”的省会优势，更要靠济南自身实力。
    做大做强“省会城市群经济圈”，规划要先行一步，通过经济一体化，形成区域经济共同体，并向外发散辐射，借而实现省委省政府提出的提升东部地区发展水平，推动中部地区快速崛起，促进西部地区跨越式发展，形成东中西相互促进、优势互补、协调发展新格局的目标。
　　站在济南看济南周边，看省会城市群经济圈，不妨先盘点以下几个关键词。

　　关键词之一：结网
　　“从济南黄河大桥收费站到商河县委大院，整70公里，匀速行驶不到50分钟。”商河县委宣传部司机李平师傅看了看时间。
　　50分钟意味着什么？“到商河任职五、六年，印象中仅有一次从济南市区到商河行车用了50分钟，最长的时候跑过3个多小时。”商河县委书记时文进说不上是“抱怨”还是欣喜。
　　这天是2月19日，记者应邀去商河采访地热温泉及房产开发项目推介会。济南北跨，五路过河，刚刚改造尚未最后完工的220国道，正在拓宽中的248省道等等，第一次让商河这个距济南最远的边缘县失去了距离感。
　　失去距离感的可不止商河。打量一下经济圈辐射的6个周边城市，都坐落在以济南为中心不到200公里的半径之内，济青高速、济德高速、京福高速、正在建设中的济菏高速、济青高速南线等，加上其他国道、省道和铁路网，可以说1小时交通圈已经形成。
　　但相比正在规划中的青烟威城际间轨道交通，省会城市群经济圈内的交通网络布局还需进一步完善，以逐步建立起各城市及所属各县、市、区之间的城际快速交通系统，特别是加快济南国际空港的建设，使济南的交通枢纽地位更加突出。
　　经济圈内的联结不只是路网。比如通讯网络、信息公开与交换系统等，可以实现城市间商贸信息和公共信息资源的共享。据了解，正在规划中的沈阳都市圈已提出圈内城市只用一个区号的设想，城市之间实现市域内通话，让“长途”概念首先在圈内成为历史。区域经济协作发展一直走在前列的珠三角和长三角地区也给予我们许多有益的借鉴。比如，建立领导定期会晤机制，从决策层面加强协商、对话，制定共同行动准则，并在发展规划中予以明确。设立联席会议、理事会或协作办公室等协调机构，搭建区域合作的制度平台等。

　　关键词之二：清障
　　据说，当初104国道张夏收费站最初选址时，选中的是长清与泰安交界处的万德境内，但不知什么原因最后却设在了长清的张夏镇。结果，灵岩寺等地的旅游开发及招商引资大受影响。没办法，如今醒过神来的长清区又反过头来做公路部门的工作，看能否把收费站南迁。
　　尽管在长清人在讲述这个故事中不乏“自嘲”口气，但灵岩寺长期以来“名山藏名寺”、旅游开发一直不温不火却是不争的现实。“灵岩寺虽然从旅游资源上讲应该和泰山景区是天然一体，但目前却难以融入其中，客源还是以开发省城近郊游为主，但不近的路程、门票之外又加上了来回的过路费，难怪不少游客一算账就打了退堂鼓。”灵岩寺一位工作人员不住的抱怨。“收费站围城”现象几乎成了这几年济南市“两会”上代表委员热议的话题。
　　市场经济是促进经济圈形成的天然动力，活跃的资本是联结经济圈最结实的纽带。有关人士在接受采访时表示：收费站肯定在设立之初有充分的理由，但利益格局既可以通过政府部门的强力调整，也可以借助市场机制通过赎买的办法解决。行政区划虽一时难以打破，其时也不必一定打破，却可以超越。无论是地方政府还是利益部门，是挡一挡？还是推一推？其实都是个很明确的选择。

　　关键词之三：经济一体化
　　“省会城市群经济圈的建设，经济规划要先行一步。济南市和圈内的其他6个城市，包括济南市所属的各区县(市)，都要指定一个小组专题研究一下，并在年内拿出成果。”这是前不久，省委省政府主要领导在听取济南市城市建设汇报时提出的要求。
　　“都市群经济圈从形成动因到目标指向都取决于经济因素。”有关专家介绍说。都市群经济只是世界经济发展大势的一个缩影。从国内看，以深港一体化为龙头的珠三角和以浦东为龙头的长三角已日趋成熟，而福建在两大经济体的挤压下提出了建设海岸西岸经济区、实现闽台经济一体化的构想，并写进了国家“十一五”规划，西部大开发背景下的成渝经济区也渐渐浮出水面，而郑州、武汉及长株潭的中部崛起龙头之争也是日趋炽烈，国家振兴东北老工业基地战略已初见成效。倒是早就呼声甚高的环渤海地区一直联而不合，山东半岛、辽东半岛、京津唐地区包括天津滨海新区一直没有进入实质性整合阶段。
　　各经济板块之间除了竞争，更多地表现为互补、互促。对内打破条块分割、地区封锁，形成一个统一的市场—一体化的消费品市场、资本市场、技术市场和劳动力市场。通过探索建立区域良性互动的有效机制和互惠互利的协作机制，开展多种形式的经济、技术、人才合作，促进生产要素在区域间科学合理配置，并形成分工明确、重点突出、比较优势得到有效发挥的区域产业结构。人口和经济规模的膨胀，基础设施的拓展、城市化速度的加快，工业链条的对接和拉长，服务业发展空间的放大，都将产生几何级数的效应，向周围广大地区的辐射和带动能力也更强。
　　按现在的“6十1”方案，省会城市群经济圈内区域土地面积达6000多平方公里，人口3300多万，各项重要指标多占到了全省总量的1/3，其中淄博以石化、医药、新材料为主导的专业化制造业；泰安以泰山为依托的旅游业；莱芜有钢铁、服装、食品加工、旅游和特色农业；德州的造纸、化工，聊城的机械制造、医药和特色旅游，滨州的纺织等，都已经形成一定的规模，并各具特色，按照各自的分工和在产业链条上的位置，有很强的互补性，有很大的整合、对接及合作空间。
　　                                                        (本报记者　晁明春)