一封奏折迟了五年--青岛建置

    巡视胶州湾后，李鸿章力主设防

    五年后的1891年5月，北洋海军举行建军后第一次阅兵演习，李鸿章和海军帮办大臣 、山东巡抚张曜为阅兵大臣。出人意料的是，对在胶州湾设防一直处于低调的北洋大臣李鸿章，在结束巡视和阅兵之后，竟亲率一支舰队直奔胶州湾，这着实令张曜又惊又喜。

    1891年6月6日，李鸿章偕张曜等人来到胶州湾巡视，李鸿章看着胶州湾，不禁叫绝：“相见恨晚，真是好气派，百闻不如一见哪，今日既见了，就再也不放手了。”丁汝昌和张曜等人在一旁点头称道，李鸿章转头对张曜说：“今天看到胶州湾如此气派，让人喜忧参半，喜就不说了，忧的就是筹饷。张大人，胶州湾设防受益的是山东 ，这山东地面上的事，你是一言九鼎，不像我，得到户部去讨银子，所以我想，胶州湾设防的饷银和兵员先从你这里出。”张曜急忙行礼答道：“中堂大人，山东每年的海防捐在40万两左右，且兵员富足，只要您有吩咐，在下一定全力照办。”1891年6月11日上奏朝廷，汇报校阅情况，同时提出在青岛驻军设防的建议。1891年6月14日，清廷发布上谕批准了李鸿章的奏折，同意在青岛设防。从此青岛被纳入了北洋海防体系，而6月14日这一天也就成为青岛建置的开始。

    胶州湾设防虽被批准，但经费、军队尚无着落。期间，李鸿章与张曜商定，由登莱青道盛宣怀接办山东海防捐，筹集炮械、工程费用。另由汉中镇总兵孙金彪统率嵩武军负责办理烟台、胶州湾两处炮台工程。谁知张曜回济南不久便病逝，青岛设防所需的饷力、兵员尚无着落。

    一年之后，山东海防捐已累至40万，烟台炮台工程业已兴工，胶州湾设防却一直迟迟未动。1892年6月，李鸿章与新任山东巡抚福润商定，汉中镇总兵孙金彪统率嵩武军，不再兼理胶州湾防务，另调在驻防台湾时“粗有历练”的登州镇总兵章高元专司胶州湾设防。当时，章高元只有一营广武军，后由李鸿章出面与福润协商，调广武军一营、嵩武军二营归章高元辖制。这样，四营清兵才浩浩荡荡开赴胶州湾。