全国人大代表、山东济宁市长梅永红 特派记者 马俊骥 摄
大众网北京3月11日讯（特派记者 马俊骥）“为立法而立法，很难顺利落地，浪费了大量的立法资源。”10日上午，山东代表团举行全体会审议立法法修正案草案。全国人大代表、山东济宁市长梅永红发言时说，赋予设区的市地方立法权，必将有利于推行国家法律法规的顺利实施，推动依法治国的进程。
10日上午，十二届全国人大三次会议山东团在住地举行全体会议，审议《中华人民共和国立法法修正案（草案）》。全国人大代表、山东济宁市长梅永红在谈及设区市地方立法权时说，在国家乃至省的层面，制订一部法律不可能面面俱到，更多的时候只能是定方向定原则，不仅无法保证法律条文的针对性，而且也很难形成法律内容应有的刚性约束。
梅永红举例说，自己曾参与过农业、科技、环保等多方面多部法律法规的研究制订工作，回想起来，感到在经历一系列的妥协后，许多法律与立法本意大相径庭，结果往往是为立法而立法，很难顺利落地，浪费了大量的立法资源。济宁是煤炭资源型城市，与煤炭采掘相关的国家法律有《矿产资源法》、《土地保护法》、《物权法》、《环保法》等，省级层面也制订了相应的法规和条例，但是这些法律的相关条文要么不够具体明确，要么时过境迁，要么还存在相互打架。
梅永红说，赋予设区的市地方立法权，在宪法和其他上位法的原则框架下，形成更具针对性的、内容更明晰、更具刚性的地方性法规，必将有利推行国家法律法规的顺利实施，推动依法治国的进程。
另外，梅永红认为，政府职能转变要实现从管制转向服务，更取决于官员群体的知识结构问题，由于绝大多数官员的知识结构比较单一，经验和惯性变成了官员行事的主要依据。梅永红说，信权不信法、信领导批示不信规章制度，不只是一些百姓的处事哲学，也是许多官员的思维和行为逻辑。因此，梅永红建议，各级有关部门将法治建设的重心转到队伍建设上，尤其是在党委、人大、政府部门大规模充实法律人才，大范围开展法律知识培训，使每一个官员真正做到遵法、学法、懂法、守法，真正让法律走进心里。
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责任编辑：刘宝才
