打造“三业四区一轴带”，加快推进结构调整，强化“双创”载体。统筹推进现代农业、生态工业和新型服务业同步发展，并以红色大道为轴线，将沿途的工业园区、绿色蔬菜产业园区、老城区和大湖湾生态新区有机连接，构成“一轴四区”城乡一体化发展示范带，实现一产、二产、三产，工业、农业、商业，城区、园区、景区的无缝对接，构筑经济社会发展新优势。生态工业上，立足资源和区位优势，加大招商引资工作力度，大力发展新能源、农副产品加工、盐硝和矿产品加工业、煤制气循环产业，做大工业经济总量，提升发展质量和效益；鼓励支持现有企业开展技术创新和二次创业，不断延伸、补充和完善产业链条，形成循环发展、滚动发展的格局；围绕工业企业存在的融资、人才、市场等问题，通过“一企一策”乃至“一企多策”的办法，全力帮助企业克服经济下行带来的不利影响，努力实现正常生产经营。现代农业上，积极开展土地承包经营权确权登记颁证，扎实推进土地适度规模流转，在“减少农民、富裕农民”的同时，将更多的农村劳动力转移到二、三产业当中，加快推进经济“非农化”进程；顺应农业生产由追求产量向追求质量转变的趋势，坚守“绿色”“安全”“无公害”的底线，加快绿色蔬菜产业园区建设步伐，带动农业向高端化、特色化、品牌化、标准化方向转变；继续开展农村金融服务改革试点创新，变资源为资本，用资本换资金，为农民发展主导产业和进入城镇创业就业提供资金支持。新型服务业上，用足用活我市被列为国家小微企业创业创新示范城市，我县被列为全省新型城镇化试点、全省多规合一规划编制试点、全省市政基础设施领域投融资试点和即将批复的国家新型城镇化综合试点等重大机遇，大力推进创新型城市建设，带动提升服务业创新发展。
完善“三制三势两计划”，大力发展非公经济，营造“双创”氛围。完善创业扶持、创业培训、创业服务“三大机制”，形成创业政策、创业信息、创业平台“三大优势”，实施城镇居民人均可支配收入倍增和促进城镇低收入家庭增收两个计划，营造人人想创业、人人能创业的浓厚氛围。加大创业扶持力度，全面落实税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地提供等创业扶持政策，努力形成政策洼地和创新高地，增强聚集带动效应。着力加强创业培训，为创业者定向开展创业能力、项目信息、政策咨询、融资服务、人力资源服务、跟踪扶持等创业服务，每年开展创业培训350人，落实小额担保贷款3000万元以上。高度重视科技支撑，出台扶持政策，吸引鼓励县内外科技人员在我县创办企业，加速科研成果转化应用。大力推行“马上就办”的工作作风、“不越底线”的工作理念和“放水养鱼”的工作机制，鼓励引导民间资金、社会资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域开展创业，营造平等准入、公平竞争的市场环境。
形成“一园一馆一体系”，积极发展电子商务，打造“双创”平台。设立电子商务产业发展专项资金，建设集培训、服务、展览、创业和仓储配送五大中心于一体的电子商务产业园，引进电子商务龙头企业在县内设立分支机构，为电子商务发展提供网络平台、信息处理、系统应用等技术服务，形成电子商务发展的引领和示范效应；加快建设“电子商务高台特色馆”，将全县名优特产品、工艺美术品、旅游产品进行集中筛选，在网上进行展示推荐，重点销售具有高台地域特色的葡萄酒、番茄制品、辣椒干、脱水蔬菜、冷鲜肉五大拳头产品，变资源优势为产业优势，提升电子商务发展水平和影响力；紧抓被列为全省首批阿里巴巴“千县万村”试点县的政策机遇，在各乡镇、村辐射发展电子商务服务网点，通过1至3年时间，实现电子商务“一村一店、一区一店”的目标。
建设“一单两库三中心”，着力深化简政放权，优化“双创”环境。加快建立政府权责清单，尽最大努力精简审批环节、削减审批要件、创新审批方式，努力实现行政主体“法定职责必须为”“法无授权不可为”，市场主体“法无禁止即可为”；围绕发展所需、客商所盼，积极建设中介库和专家库，完善中介机构信息平台，加强对中介组织的监督管理，灵活使用各类评标议标等专家人才，不断规范中介组织行为，压缩办理中介手续时限，降低办理费用；进一步增加进驻政务服务中心的部门和行政审批事项，加快组建公共资源交易高台分中心，强化工业园区管委会服务中心职能，形成“一条龙”、“一站式”审批服务机制，全面打通政府服务“最后一公里”。
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