5月3日，山东省安全生产监督管理局印发《青岛、烟台、潍坊、日照市协同应对生产安全事故应急联动方案》的通知。

　　青岛、烟台、潍坊、日照市协同应对生产安全事故应急联动方案

　　为加强青岛、烟台、潍坊、日照等市（以下简称四市）协同应对生产安全事故应急联动机制建设，实现区域合作和资源共享，提高四市协同应对生产安全事故的能力，经研究决定，制定四市应急联动初步方案。

　　一、应急联动原则

　　四市安监局以信息互通、资源共享、协调有序、优势互补、注重实效、稳步推进为原则，建立长期、稳定、可靠的区域应急联动机制，有效应对各类生产安全事故。

　　二、应急联动目的

　　某市一旦发生生产安全事故，周边市安监局在接到救援协助与支持请求后，第一时间派出救援力量赶赴现场，全力提供应急救援保障。救援力量到达事故现场后，并入当地应急救援力量，服从事故救援指挥部统一指挥。

　　三、应急联动形式

　　四市安监局组建应急联动临时指挥部（以下简称指挥部），指挥部设在事故所在市安监局，主要负责人为指挥长。四市安监局分管安全生产应急管理工作的负责人为副指挥长，应急管理机构负责人为联络员。

　　四市建立协同应对生产安全事故应急联动联席会议制度，加强工作交流和协商，提高协同应对工作的科学性、针对性、有效性。四市安监局轮流定期主持召开联席会议，主持人为主办市安监局的分管负责人。

　　四、应急联动内容

　　（一）建立应急联动工作机构，明确相关职责；

　　（二）建立联席会议制度，明确会议组织形式，促进工作交流；

　　（三）建立预警联动和应急响应机制，开展演练等活动验证联动机制及运转情况；

　　（四）建立资源共享制度，统筹协调应急救援力量和相关资源，实现资源共享；

　　（五）定期组织应急救援队伍观摩、培训、演练等活动，促进工作交流，提高协同处置能力；

　　（六）建立联动工作总结及评估制度。

　　五、应急联动程序

　　（一）预警联动。当接到事故预警且有必要时，指挥部应及时向周边市安监局通报预警信息，请求周边市安监局做好应急准备。预警级别调整、预警解除等信息的发布范围应涵盖周边市。

　　（二）应急响应。根据本市生产安全事故应急预案的响应分级设置，或根据事故发展态势研判，事故后果或影响已超出本市应急处置能力时，指挥部应及时向周边市安监局请求支援。周边市安监局接到请求后，应立即协调救援力量和物资、装备赶赴事故现场，在事故救援指挥部的统一调度、指挥下实施救援。

　　六、应急联动相关事项

　　（一）加强基础工作保障。制定非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业重大危险源（风险点）区域分布图及交通路线图；建立应急救援队伍、救援物资装备等共享资源的信息档案；建立生产安全事故预警分级和响应分级机制等。

　　（二）加强救援时效保障。发出救援请求后，应及时向周边市安监局提供事故性质、救援队伍到达地点、联系人及联系方式等相关信息，并协调做好下列工作：

　　1．气象信息。应及时向救援队伍发布途经区域的气象信息。

　　2．道路保障。应及时发布救援队伍途经路段的交通道路信息。必要时，采取开通绿色通道等措施，确保应急救援队伍优先通行。

　　3.周边市安监局提出的其他工作要求等。

　　七、应急联动实施

　　（一）局部试行。选择以青岛市某区域为应急联动的应急对象，实施单向应急联动，检验应急联动机制建立及运行情况，及时改正存在的问题和不足，积累应急联动经验，提升应急联动处置能力。

　　（二）逐步推广。局部试行结束后，进行总结和评估，完善联动机制与做法，实施四市（轮值）双向应急联动。

　　青岛、烟台、潍坊、日照市协同应对生产安全事故联席会议制度

　　为建立青岛、烟台、潍坊、日照市安全生产应急联动机制，实现资源共享，提高协同应对生产安全事故的能力，经协商一致，决定建立青岛、烟台、潍坊、日照市安监局（以下简称四市安监局）协同应对生产安全事故应急联动联席会议（以下简称联席会议）制度。

　　一、主要任务

　　总结和深化四市安监局应急联动机制建设工作，研究制定应对生产安全事故应急联动机制和措施，建立重大活动、重要时期应急联动办法，交流应急联动工作，探索解决应急联动中存在的问题等。

　　二、成员及工作职责

　　（一）成员

　　四市安监局分管应急管理工作的负责人为联席会议成员，应急管理机构负责人为联络员。 

　　四市安监局轮值主持联席会议，成员和联络员发生变更时，应及时将变更情况通报周边市安监局和省安全生产应急救援指挥中心。

　　（二）工作职责

　　1.参加联席会议，通报本市落实应急联动工作任务情况，提出工作建议和意见。

　　2.及时向单位主要负责人汇报联席会议精神，提出工作建议、措施，并抓好议定事项落实。

　　3.负责与周边市安监局沟通协商。

　　4.主办市负责联席会议的组织、联络和协调工作；协商、研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作；协调各成员单位落实联席会议议定事项；汇总并通报各成员单位有关工作情况；起草联席会议纪要；完成联席会议交办的其他事项。

　　三、工作规则及要求

　　（一）联席会议原则上每年召开一次，按照青岛、烟台、潍坊、日照市的顺序轮流主办。第一次联席会议由青岛市安监局主办。根据工作需要经沟通协商可临时召开联席会议。

　　（二）联席会议由主办市与周边市安监局协商提出需要研究解决的问题和事项，明确会议议题，确定会议时间及形式。

　　（三）联席会议以会议纪要形式明确议定事项，经联席会议成员同意后印发，并抄送省安监局。

　　（四）各联席会议成员单位要认真研究应急联动工作存在的问题，按要求参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务，及时沟通工作情况。各成员之间要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

　　青岛、烟台、潍坊、日照市协同应对生产安全事故应急资源共享制度

　　为保障青岛、烟台、潍坊、日照市安全生产应急联动机制的有效运行，实现应急资源共享，提高协同应对事故灾难的能力，确定建立四市安监局协同应对生产安全事故应急资源共享制度。

　　一、主要任务

　　（一）共享现有应急资源。四市安监局摸排本行政区域内现有应急资源配置情况，建立应急资源档案，实现应急资源信息互通和资源共享。

　　（二）优化应急资源配置。坚持“以人为本，科学救援”的理念，坚持“协调性、有效性、可持续性”的原则，进一步优化行政区域内应急资源配置，共同构建区域性应急资源配置格局。

　　（三）实现应急资源互联互通。四市安监局应采取措施，实现应急资源信息联通和应急资源调配共享，共同构建区域性应急资源共享格局。

　　二、责任部门

　　四市安监局安全生产应急管理机构为应急资源共享的职责管理部门。

　　日常共享应急资源信息沟通与事故状态下共享应急资源调配行动由安全生产应急管理机构负责。

　　三、主要内容

　　（一）救援队伍。四市安监局应结合当地产业结构特点，合理布局救援队伍建设，尤其强化市级以上专业救援队伍建设和具有一定应急能力的企业应急队伍建设，建立健全信息档案。档案内容应包括应急救援队伍的类型，负责人姓名及联系方式、值班电话、机构设置等基本情况等。

　　（二） 应急装备。四市安监局应加强应急物资、装备建设，建立应急物资及装备档案。档案内容应包括应对事故类型、主要装备、产地、规格型号及数量等。

　　（三） 资料数据。四市安监局应建立行政区域内重大危险源（风险点）档案，掌握企业名称、危险源类型、主要危险产品及处置措施等基本情况。

　　（四）其他资源。四市安监局应建立应急管理专家信息库，明确专家专长、联系方式等信息。完善共享工作责任部门、负责人、联络员、值班电话、传真号等信息资源。

　　四、主要途径

　　（一）日常共享应急资源信息管理。四市安监局共同建立区域内应急资源信息，并以文件形式予以明确。应急资源信息变更后10日内应以书面形式通报周边市安监局。

　　（二）事故状态下的应急资源共享。事故状态下，通过以下途径实现资源共享。

　　1.电话通知。事故发生地所在市安监局认为需要周边市安监局予以支援的，应通过电话形式向周边市请求支援。

　　2.书面函请。通过电话形式提出支援请求后，应在2日内向周边市安监局电传应急联动函进行书面确认。