“牛栏关猫”与“篱牢犬不入”

杨杰

　　扶贫攻坚、精准扶贫、助民脱贫的今天，一些民生资金、惠农惠民资金，如，低保、五保、孤儿救助、大病医疗救助、农村危房改造补助资金、住房租赁补贴等等，极易成为“苍蝇”级贪腐分子的围猎与首选对象。

　　中纪委网站近期报道的几起典型案例——无论是利用村民不识字的骗取“农村危房改造补助资金”也好，还是暗度陈仓、“雁过拔毛”式地冒领“孤儿救助金”……，均反映与暴露出我们民生部门的一些问题。

　　这些问题，体现在工作上就是不扎实、不深入、不细致，体现在作风上就是葫芦浮、潜不下、水上漂，体现在制度上就是列几条、上上墙、补补壁，而根本性问题，恰是没有将基层群众疾苦放在心上，没有将我党全心全意为人民服务的宗旨落到实处。为领导者，缺乏深入基层的勇气、缺乏发见问题的能力、缺乏严肃追责的手段；具体到工作人员，则缺乏对待工作认真负责的态度、缺乏责任意识、吃苦精神、缺乏“回头看”的应有做法。

　　民生资金申办申领，不同部门有不同要求，但，资金发放从严把关、严格审核、手续完备、“一本通”社会化发放则是基本常识、基本要求，而通观这几起案例，恰是在惠民资金“社会化发放”这一环节上出了纰漏，才给贪腐分子以可乘之机。

　　所谓民生资金“社会化发放”，是指涉及基层群众利益的有关部门（如民政、住建部门等），对所要救助对象，在审查无误后开列具体救助人员名单、金额，报当地县（区）一级财政部门审核，经审核无误后，划拨资金到便民支取的金融部门，金融部门则在规定时间期限内，按时足额将救助资金直接拨入基层群众个人账户。这一做法，已在各地广为推广与普及。

　　为什么在上级明确要求下、各地广为实践后、普遍证明了这一方式有效实用的今天，在一些地区一些部门，资金发放时还会出现骗取、冒领、平均分配等现象？给基层群众带来利益损失，给当地纪检机关带来本可避免掉的“工作量”呢？

　　图省事、思维定式、思想僵化、作风漂浮、工作手法单一、工作方式落后——列《人员资金发放花名册》领取现款。此种情况下，当事人即使不到场，村书记甚或村主任、村会计亦可代领。

　　“只要资金发下去了，我就算完成了任务，至于是否到了当事人手中，那可就是他们（代领者）的事了，反正我是发下去了，既没贪也没沾，谁来查，我也不怕，我有签字签名为证，我又没违纪，能把我怎么样？”这番言辞、辩解，恰是此类“人民公仆”的真实写照。

　　“两学一做”学习教育的今天，依旧沿袭这种“不粘锅”思维，在自己工作失误面前仍旧振振有词，困难群众利益受损后竟无愧疚，这样的党员、这样的领导、这样的干部，何谈合格？

　　习总书记曾讲“牛栏关猫是关不住的”，必须将权力关进制度的笼子里，而我们各级纪检机关在查办此类案件的同时，更应拿起问责这一利器，更应将问责的视野放宽，只有问责，才能促其扎牢篱笆，而“篱牢犬不入”。