李福强

　　国务院办公厅近日印发关于城镇老旧小区的指导意见，要求2000年底前建成的老旧小区，分三类，到“十四五”期末，力争基本完成需改造的老旧小区改造任务。很显然，这是一项惠民、利民工程，对于改善居住环境、提升城市品质将产生实质性的影响。

　　任务是明确的、具体的，如何贯彻好、实现好，这是摆在各级地方政府面前的一道“必答题”。《意见》里提到资金来源于政府拨款、社会力量介入和群众自筹，这里面包含着要做通群众工作。拆除违章建筑、清理私占菜地、安装电梯、动用维修基金、管道改造、搭建车棚等又离不开做好群众工作。所以这又不是单纯能用钱解决的事，不做好群众工作，即使有钱也将步履维艰。

　　把好事办好，核心是取得群众的高度认同。有人会说，为群众办好事怎么会不认同？如果粗暴地强推，群众会认为这是形象工程、政绩工程，只是为了面子上好看；如果强行拆除违章，群众会以少了很多贵重物品为由，上访不止；如果要清理楼道堆积，群众会让你帮忙再找地方；如果采光、安全、后期维护等问题不解决好，电梯是装不成的。而群众的情况又千差万别，很难做到人人认同，只能是赢取大多数，争取极少数。

　　未雨绸缪，方能立于不败之地。做群众工作前，要进行详细的摸底、调研，必要时可以开展问卷调查，摸清群众意愿。给群众说清楚我们处于哪一类小区，政府能给解决的资金是多少，维修基金还有多少可用，本小区的改造任务具体是什么，目前比较难做通的群众有多少户以及症结所在。完全可以先易后难，把楼道清理干净并粉刷一新，把破损的公共空间窗户更换掉并安装上声控灯，把乱占车位锁清理掉并划上停车位，靠实实在在的努力赢取群众的好感。

　　做通群众工作，离不开用心用情。群众说话可能自由随意一点，我们不能跟着随声附和；群众的观点可能硬气一点，我们不能以硬碰硬；群众可能借机发泄一通，我们必须有耐心听完。有的家庭有老人、孩子或上夜班的，就一定要注意施工时间；有的可能需要救助、援助，就尽快反馈给有关部门；有的认为拆除需要补偿，就努力查找有没有相关规定。只要每个观点都得到回应，每个想法都得到尊重，老旧小区改造就只剩施工了。

　　施工质量和资金使用，也是群众关注的重要方面。必须确保整套程序严谨、合法，在阳光下运行，严格禁止暗箱操作。纪检监察机关要按照重点工作部署到哪里，监督检查就跟踪到哪里，发现一起惩处一起，以儆效尤。民生工程，必须确保每一处施工都经得起检验，被群众戳脊梁骨的工作不能干。

　　坚持以人民为中心的根本立场，共治、共建、共享的发展理念，从来不是虚的。可以说，老旧小区改造是一次考验， 也是进一步依靠群众、服务群众的良机。