□ 朱保锋

　　党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。这个“最大优势”的实现，离不开一系列与党的领导相关的制度作为保障，离不开党的领导制度体系作用的发挥。从这个意义上讲，党的领导制度总体上也应具有或者呈现出某些优势特征，从而才能确保党的领导的实现，也才能确保党的领导真正成为“最大优势”。只有从理论、历史以及现实等维度解答党的领导制度优势等相关问题，才能对中国特色社会主义制度的最大优势有更加全面而深刻地理解，才能更好地坚定制度自信。

　　从理论维度讲，党的领导制度优势源于无产阶级政党的自身“特质”

　　马克思主义经典作家认为，坚持无产阶级政党的领导是马克思主义政党学说的基本原则。在无产阶级运动中，建立革命的无产阶级政党是无产阶级最紧迫、最首要的任务。无产阶级政党之所以能够承担起领导无产阶级运动的历史重任，从根本上讲，是因为无产阶级政党自身具有其他政党所不具备的“特质”。这些“特质”集中体现为革命性、先进性和人民性。这是无产阶级政党与其他一切政党最本质的区别，也是决定无产阶级政党领导制度建构以及具有优势的根本。就革命性而言，马克思恩格斯明确指出，“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分。”“无产阶级党在一切场合都表现了革命的勇气和行动的决心，而这却是以小资产阶级为首并主要由他们领导的党永远不会有的。”这种“最坚决”和“始终起推动作用”以及“革命的勇气和行动的决心”，就是无产阶级政党自身革命性的生动体现。在无产阶级运动中，只有坚持无产阶级政党的坚强领导，才会实现由自发向自觉的转变，才能将革命的行动上升为政治诉求。就先进性而言，先进性既源于无产阶级政党的阶级基础——无产阶级的先进性，也在于党是在阶级基础上由“这个阶级的一切优秀代表，集中了经过顽强的革命斗争的教育和锻炼的、完全觉悟的和忠诚的共产主义者”组成的。同时，更为重要的是党的先进性在于有马克思主义作为理论基础和根本思想指南，并始终根据时代和实践的发展不断推进马克思主义的创新与发展，实现马克思主义的时代化，发挥引领实践、指导实践的作用。就人民性而言，早在《共产党宣言》中，马克思恩格斯就宣示了无产阶级运动与过去一切运动在价值追求上的截然不同，“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”“为绝大多数人谋利益”，这一无产阶级运动的根本价值追求，贯穿于无产阶级运动的整个过程中，体现在无产阶级政党的全部活动中。从制度的层面看，无产阶级政党自身所独有的革命性、先进性和人民性特征，影响和决定着无产阶级政党领导制度的建构理念与设计思路。理念决定着制度规则的价值判断和目标定位，不同理念引导下的制度也会体现出不同的性质。可以说，无产阶级政党的自身“特质”既决定着其领导制度的性质，也决定了其领导制度能够具有优势。当然，党的领导制度优势并不会自然而然地呈现出来，而是要在历史的、发展的过程中，在不断地调适和完善以及与其他政党的领导制度相比较中呈现出来。

　　从历史维度看，党的领导制度优势是党能够取得百年辉煌的重要保障

　　中国共产党成立百年来，能够带领近代以来久经磨难的中华民族走出苦闷彷徨、上下求索的境地，成功领导革命、建设和改革各项事业，推动中华民族实现由站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，迎来中华民族伟大复兴的光明前景，关键在于党的领导的正确性，在于党的领导制度优势的充分发挥。对此，习近平总书记在十九大报告中就曾明确指出，“历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想”“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。党的领导制度所具有的优势特征以及优势作用的发挥，是党的领导能够成为优势的重要保障。总体上看，在党的百年历史中，党的领导制度体系的建构是一个不断探索和健全、完善的过程。在这一过程中，党的领导制度既有固守不变的内容，也有因时而变、随事而制的内容。例如，制度建构的理念没有变。价值理念始终是为了更好地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终是为了更好地实现人民当家作主；制度设计的目标没有变。目标定位始终是为了更好地加强和改善党的领导，始终是为了提高党的领导水平和执政能力。再如，民主集中制作为中国共产党的根本组织原则和领导制度，从建党至今从未改变。但是，随着形势任务的需要以及党和国家事业的发展，为了确保民主集中制更好发挥作用，“真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势”，党的领导制度体系中的各个子制度又处于不断地调整和完善中。正是由于党的领导制度在百年间的始终处于“变”与“不变”中，始终在不断地进行着自身的调适与完善，以此来更好地发挥党的领导作用，从而确保了党的领导的实现，确保了在党的领导下革命、建设、改革等各项事业的顺利向前推进，也确保了党在百年间能够取得辉煌的成就。

　　从现实维度看，党的领导制度优势是推进和实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障

　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国特色社会主义之所以能够始终展现出强大的生命力，决定性因素就是中国共产党的坚强领导。对此，党的十九大报告明确指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”正是基于这一重要论断，从中国特色社会主义制度建设的角度讲，“坚持党的领导是中国特色社会主义制度建设最核心的问题”。党的十九届四中全会擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图，也构筑了关系党长期执政和国家长治久安的制度建设工程。在这一工程中，党的领导制度建设是最根本的制度建设。同时，从国家治理的角度讲，坚持和完善党的领导制度，充分发挥党的领导制度优势，可以说是我国国家治理的关键和根本。根据时代发展的要求，不断完善和创新党的领导制度，使党的领导制度的优势充分彰显，是确保中国共产党领导这个“最大优势”得以实现的重要保障，也是确保国家治理体系和治理能力现代化能够顺利推进并最终实现的重要保障。

　　〔作者系中共山东省委党校（山东行政学院）党的建设教研部副教授〕