□ 邓凌月

　　建党一百多年来，在党中央的坚强领导下，党的对外工作走过了不平凡的历程。

　　“十四五”时期，党的对外工作面临新的形势、目标和任务。因此，全面回顾党的对外工作历史，系统总结经验，对于不断创新党的外事工作，深入贯彻落实习近平外交思想，开创新时代中国特色大国外交新局面具有重要意义。

　　一、百年来党的对外工作的发展历程

　　纵览百年来党的对外工作史，大致可划分为四个时期。新民主主义革命时期，党的对外工作主要为开展武装斗争和壮大统一战线、夺取全国政权服务，以争取外援、推动革命胜利为主;社会主义革命和建设时期，党的对外工作主要为进行社会主义革命和社会主义建设服务，以巩固政权、强化意识形态为主;改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的对外工作主要为实行改革开放和社会主义现代化建设服务，以吸引外资和技术、助力现代化建设为主。党的十一届三中全会以后，党的对外工作拨乱反正，在坚持马克思主义党际关系基本原则的基础上，紧密联系党和国家的具体实际，党的对外工作迈入全新发展阶段。进入新时代，我国处于壮大自身的重要战略机遇期，必须与时俱进、审时度势地进行战略调整。习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对中国特色大国外交提出一系列新理念、新思想、新战略。在

　　2014年11月召开的中央外事工作会议上，习近平总书记明确指出：“中国必须有自己特色的大国外交。”由此，我国开启了全面推进中国特色大国外交的历史进程，为世界和平与发展作出新的重大贡献。党的二十大总结了十八大召开至今的十年来，以习近平同志为核心的党中央领导中国特色大国外交取得的全方位、开创性历史成就和为国际社会作出的历史性贡献。党的二十大通过的《中国共产党章程(修正案)》，把弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界等内容写入其中。党的对外工作以服务党的对外工作全局和国家总体外交大局，服务地方经济社会发展，切实维护改革发展稳定大局为主，呈现新气象、展现新作为、体现新担当。

　　二、百年来党的对外工作的宝贵经验

　　回顾总结党的对外工作的百年实践历程，可以从中汲取许多宝贵经验。

　　第一，以党的领导为根本。唯有始终坚持党对外交外事工作的集中统一领导，我们才能在面对错综复杂的外部环境和国际风云变幻时，更好地统筹国内和国际两个大局，统筹好发展和安全两件大事，始终把握正确的政治方向;才能在面对一切艰难险阻和各种艰巨繁重的工作职责时，以顽强的意志品质和敢于迎难而上的斗争精神，全面推进党的对外工作取得新的更大成就。

　　第二，以互利共赢为基础。互利共赢是党的对外工作的内生动力和永久活力。历史反复证明，党的对外工作必须坚持以政治沟通交流为基础，以共同利益为纽带，以合作共赢为原则，把国家、地方党的对外交往的中心工作与国外政党需求、外方关切有效对接、有机结合起来，找准利益的融合点、工作的着力点、交往的切入点、合作的结合点，构建高层次人脉资源

　　“朋友圈”，搭建高层次合作平台，党的对外工作才能获得扎实成效和持久活力。

　　第三，以突出特色为重点。发挥地方资源和优势、突出地方特色，是地方服务和参与党的对外工作的重点和亮点。地方党的对外工作要厘清自身在人文、经济、区位等方面的优势和资源，针对地方经济社会发展需求和地方重大发展战略需求做好统筹谋划，做到胸中有数、结合有方。

　　第四，以精准规范为目标。党的对外工作必须顺应广大发展中国家政党愿望，着眼国家战略规划和全球产业布局、要素配置，加强与重点国家、重点地区和重要组织的联系与交流，针对不同国家政党特点和需求，针对重点合作伙伴和重点合作领域开展有针对性的工作，力求做到方向精准、方案精准、工作流程和工作机制精准。

　　三、重要启示

　　党的对外工作是维护国家主权安全和发展利益、推动国家关系长期稳定健康发展、提高国家对外开放水平的重要力量。回顾百年来党的对外交往历程，总结历史经验，获得重要启示。

　　第一，必须有正确指导思想和对外方针政策。马克思主义的科学性和真理性对于党的外事工作同样具有重要的理论指导价值。我们必须坚持用马克思主义基本理论分析和把握国际国内大势以及中国与世界的关系，坚持用马克思主义中国化最新理论成果指导党的对外工作理念、实践和体制机制创新。习近平外交思想的形成及其在党的外交理论与实践中的创新发展，推动了党的对外工作进入新的历史时期和新的发展阶段。在习近平外交思想指引下，党的对外工作必须继续坚持和加强党的集中统一领导，从思想、体制、制度三个方面发力，把党的集中统一领导落实到党的对外工作各领域、全过程、各方面，确保党的外事工作的正确政治方向。

　　第二，必须统筹各方力量。随着党的对外工作在地方的深化发展，地方各级党委领导同志及基层组织的党员干部越来越多地参与到党的对外工作中来，发挥了重要作用。要进一步完善工作体制，充分发挥整体优势和活力，为党的对外工作注入更多地方生机与活力。地方党委对外工作通过任务项目化、工作品牌化、交往平台化、布点基地化等，统筹各方力量组织实施，创新性探索提升工作水平和效果。要注重促进服务党际交往和地方外事工作的融合，做到资源共享、互促共进，立足党委政府中心工作，丰富拓展服务和参与党的对外工作内容。

　　第三，必须依靠制度和机制。提高党的对外工作的科学性、规范性、持续性，必须建立健全各种体制机制。在领导体制机制上，应对加强党的领导作出制度安排，从机构职能上把加强党的领导落实到地方对外工作的各领域、各环节，从工作规则、细则、程序等方面加以保障和完善。在工作体制机制上，应建立符合要求、推动工作、促进发展的双边、多边对外交流合作机制。在管理体制机制上，应根据工作任务、管理对象、形势任务制定相应的管理机制，提升管理的科学性和规范性。

　　第四，必须坚持改革创新。改革创新是我们党的事业取得重大历史成就的重要法宝，也是我们党的对外工作理论和实践与时俱进、守正创新的重要原则和基础。新时代党的对外工作任务要求我们必须坚持问题导向、任务导向、结果导向，以

　　“三个导向”引领、推动和衡量改革创新，在改革创新中加强对工作规律和工作方法的摸索和总结，从而不断开创党的对外工作新局面。

　　〔作者系中共山东省委党校(山东行政学院)校刊编辑部教授〕