6月初，在火车站，济南市客管中心的工作人员正在查处非法运营车辆

　　大众网综合消息　7月28日下午3点，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公布。当晚11点多，的哥王师傅便收到了来自济南客管中心的安抚短信。这条短信内容如下：

　　各位驾驶员师傅：勿虑！勿信传谣！本市网约车数量规模由本市政府决定！新政实施后，无证经营除对司机处罚五千至三万元以外，还要对其平台处罚一万到三万元！是更加严厉的制裁！而且网约车运价水平也由本市政府决定！客管中心发布。由控制中心发自7月28日23时33分13秒。

　　的哥孙师傅也收到了同样的通知，时间为29日早上8点56分。“不管网约车合法之后价格到底是不是会上涨，我们的活儿肯定会越来越少。”孙师傅分析，客管中心连夜发送短信可能更多的是为了安抚出租车驾驶员情绪。“网约车合法后，有可能老司机会转行。”王师傅说，前几个月公司退旧更新五辆车，只有一个原车主。

　　也有的哥对“网约车”新政表示欢迎。的哥宋师傅说，无规矩不成方圆，“网约车”肯定有数量限制，不可能无序发展，而且济南会对车辆和驾驶员有新的要求，“不过需要一个过程”。

　　济南市交通局回应：短信与新政不冲突

　　7月29日下午，济南市交通运输局客管中心相关处室负责人对记者说，的哥收到的短信确实为客管中心官方所发，分别于7月28日夜间和7月29日早上两次发送给全市出租车驾驶员。“昨天晚上时间太晚了，有不少的哥已经休班可能收不到，今天早上再发一次确定他们能够收到。”

　　“网约车新政出台后，出租车驾驶员情绪可能不稳，给驾驶员发短信也是为了安抚他们的情绪，维持行业的稳定。”29日下午，济南交通局相关工作人员表示。

　　针对济南交通局客管中心发出的短信，有市民觉得言辞略生硬，并表示疑惑：“政府应该遵循市场经济规律，此举是否符合改革精神？”

　　对此，济南交通局相关负责人表示：“短信内容其实跟国务院公布的指导意见和暂行办法相应条款并不冲突，都是条例里面规定的东西。不管是网约车数量、规模还是定价，这都需要政府管控。”

　　《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三条规定，国家优先发展公共交通，有序发展网约车。针对这一条，有交通专家就表示，“有序”其实就代表了政府管控的色彩。交通运输部副部长刘小明这样评价新规的意义：“这是全球第一个出台的全国性的网约车监管法规，通过量身定制监管模式，给予其合法身份，支持其规范健康发展。”

　　出租车司机：“愿短信能变成真正的定心丸”

　　济南的哥蒋先生告诉记者，29日早上八点多，行业内不少的哥的姐都收到了相同的信息，而据他了解，28日当晚11点多就已经有出租车驾驶员收到了这条信息。蒋先生说，这是28日“网约车新规”出台后，出租车驾驶员第一次收到交通客运主管部门对于新规的相关表态。“收到信息，跟吃了定心丸一样。”

　　“愿短信能变成真正的定心丸”，蒋先生说，根据GPS上的信息，不少驾驶员都认为，下一步济南很可能会对网约车的数量进行管控。“现在加入网约车的门槛很低，大量的私家车不断加入，可济南的出租车只有那8000多辆，私家车抢活抢得太厉害。但如果施行数量管控，可能很多私家车就拿不到证，拿不到证就没法干。”

　　采访中，记者发现，不少出租车驾驶员虽然对于接下来省城的相关落地政策比较期待，但不同于去年坚决支持公司的态度，如今他们认为，“网约车新规”带来的是更多的选择机会。的哥何先生表示，“以前没得选，以后网约车合法了，对于驾驶员来说也是双向选择，觉得出租车合适就干出租车，觉得网约车合适就干网约车。”

　　网约车司机：担心管控后合法身份难获取

　　济南私家车车主赵先生除了本职工作之外，还有一个身份就是兼职的网约车司机。作为最早接触网约车的一批济南人，他经历过2014年最初网约车平台为了迅速占有市场发放高额补贴的时代。“那个时候一周赚五千多，一个月的收入就顶我小半年的工资。”

　　赵先生说，在接触网约车之前，他还从来没试过这种“没风险、来钱快”的工作。除了自己跑专车，他还建议朋友买辆车和他一起干，“一年就能赚回来车钱，跟白捡辆车一样。”不过，事情并没有按照赵先生想的那样发展下去。“不到半年，平台的补贴力度就降下来了，每天的派单任务量也涨上去了，交通局也开始严打了。”他说，现在他每天下班仍然接单，不过从月入近2万变成了每个月收入2000元左右。

　　对于“网约车新规”，赵先生说自己是喜忧参半。一方面是觉得身份终于合法化了，另一方面是担心取得合法化身份可能并不容易。“网约车数量会不会参照现有的出租车数量进行限制？即使数量能超过出租车，也不会是现在这个规模了。恐怕想取得合法身份会很难。”

　　滴滴公司：补贴只是阶段性推广方式

　　济南现有的网约车司机到底有多少人？滴滴出行相关工作人员告诉记者，“由于涉及商业机密，具体的数据无法透露。但是按照几万、十几万、数十万的级别单位进行划分，济南目前已注册的网约车司机有数十万。”济南有数十万的网约车司机，出租车司机却只有一万多人。那么如果济南对网约车进行数量管控，就意味着现有的网约车司机中，有可能会有一大部分人无法取得合法身份。

　　滴滴相关工作人员在看到28日晚济南市客管中心发布的GPS相关内容后，对其中提到的“网约车数量”和“网约车运价”分别作出了回应。

　　针对“网约车数量”问题，滴滴表示：“市场推广的前提是不能影响企业和行业的生存和健康发展。”记者了解到，目前滴滴正在接触省城各大出租车公司，争取更多的出租车司机加入网约车平台。

　　针对“网约车运价”的问题：滴滴表示：“《暂行办法》明确规定了网约车运价原则上实行市场调节价，这给予了网约车经营者一定程度的服务定价权。作为合法经营的市场参与者，滴滴将遵循市场规律，根据不断变化的市场需求，对网约车服务进行合理定价。”

　　“网约车新规”一出，市民最关心的便是以后网约车平台还会不会发放打车优惠券，价格会不会提升？对此，滴滴表示：“移动出行行业发展前期，补贴的目的主要是降低用户使用门槛，只是一种阶段性的市场推广方式，滴滴会在补贴方面根据实际情况进行智能调节。滴滴一直认为，恶性的、大规模的补贴是不可持续的，也带来了很多问题。同时，滴滴已建立起坚实的规模壁垒，能有效降低成本。”

　　济南市民：会不会重回“打车难”困局

　　常打车的市民张女士告诉记者，出于工作需要，自己经常乘坐网约车，也经常乘坐出租车。“现在最深刻的体验就是打车变得容易了。”

　　张女士说，在网约车进入济南市场之前，想打的需要提前半小时就在路边等。接触网约车之后，张女士说，她都会看平台上的GPS，“等车快到了我再下楼。关键是，遇到雨雪天明显比以前打到车的几率大了。”

　　张女士说，对于“网约车新规”她最关心的就是以后打车还会不会这么方便、便宜。“希望主管部门在制定落地政策时，不要仅考虑出租车行业的利益，更多的考虑一下老百姓的需求。如果新规落地带来的是重回打车难、打车贵，那肯定会不得人心。”

　　三个月过渡期内网约车仍属非法营运

　　随着今年11月1日网约车经营管理暂行办法的正式实行，济南也将出台本地专车管理办法。济南市交通局相关工作人员对记者表示，因为指导意见和暂行办法刚出台，济南目前处于学习、贯彻阶段，具体落地条款需要进一步细化。因为暂行意见内容非常宽泛，济南需要出台符合本地情况的具体意见和办法。

　　该人士表示，考虑到拥堵、污染以及安全问题，地方政府肯定会对网约车在数量、规模以及价格上有所管控，而且网约车新政落地必须由工商、税务、交通以及公安等部门的参与才能完成。

　　“暂行办法中并没有明确说明平台、车辆以及驾驶员如何办理手续，可以说，一直到济南专车政策落地之前，交通主管部门仍旧会按照现行道路运输条例等查处非法营运车辆，毕竟他们还是没有办理营运手续！”该工作人员表示。

　　网约车合法化后仍需遵守法律法规。在7月28日交通运输部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、工商总局、国家信访局联合约谈滴滴、优步、神州、易到四家网约车平台企业的会议上，交通运输部副部长刘小明特别强调，过渡期后，相关职能部门将联合执法，加大对非法营运等各种违法行为的打击力度，维护出租汽车行业良好市场秩序；对平台公司不落实相关要求，违反法律法规，煽动扰乱社会秩序的行为，将依法处理

　　（大众网综合齐鲁晚报、山东商报系列稿件整理）