山东地矿集团有限公司和山东泰山地勘集团有限公司今天正式揭牌成立，山东由此新增两家省管一级企业。这标志着山东实施省属经营性国有资产统一监管、新组建一级企业集团迈出实质步伐。

　　长期以来，国有资产管理职能存在“多龙治水”，部门间沟通不畅、衔接不灵等导致的监管漏洞难以避免，使得国有资产流失风险增加。2014年下半年，我省对省属企业资产、产权的一次清理核查显示，一些部门应报未报，对所属企业疏于监管，财务、资产管理水平不高，还有些企业严重资不抵债，处于无经营、待清算的“休克”状态。我省实施省属经营性国有资产统一监管正是为了推进政企分开、政资分开，建立规则统一、权责明确、规范透明的国有资产监管体系，全面促进国有资产保值增值。

　　按省政府办公厅去年8月印发的《省属经营性国有资产统一监管实施计划》，我省提出了三类产权划转方式。其中，对资产规模较大、质量较好的企业，以其为主体重组整合其他企业，组建或改建为省管一级企业，国有产权划入省国资委和省社保基金理事会，分别由省国资委持有70%、省社保基金理事会持有30%；具有一定资产和经营能力的企业，按照产业相近、业务相关、优势互补原则，国有产权划入省管一级企业；省属高等院校等部门所属113户企业暂不划转。本次新成立的两家企业就属于按照第一种方式新组建或改建的6户省管一级企业中的首批两家。

　　据介绍，此举分别涉及省地矿局、省煤田地质局所属的51户、36户企业。其中，前者以现有山东地矿集团有限公司为主体，整合划转省地矿局和下属地勘事业单位投资兴办的其他50户企业，改建为地矿集团，注册资本20亿元，主要功能定位为全省矿产资源及新能源勘查与开发利用的专业平台。后者以山东泰山地质勘查公司为主体，整合省煤田地质局和下属事业单位投资兴办的其他33户企业，组建泰山地勘集团，注册资本5亿元，主要功能定位为以矿产资源勘查与开发为主导的专业化平台；另有2户企业由省煤田地质局负责关闭注销，逾期完不成的划入泰山地勘集团负责处理。

　　接下来3年的过渡期内，按现代企业制度要求，理顺集团与权属企业间的出资关系，完善法人治理结构，优化资产资源配置，构建以资本为纽带、配置更合理、管理更科学的现代企业成为上述两家企业面临的关键任务。“这并非简单的资产划拨和行政分割，更重要的是理念与管理方式、发展方式的转变。”省国资委主任张斌指出，以企业负责人为例，原先可能只需要成为相关领域的专家，现在则必须同时研究如何运用《公司法》《企业法》等法律法规及现代市场经济秩序把公司治理好。

　　新企业组建后将尽快明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

　　另据国资委相关处室负责人透露，另外四家省管一级企业山东种业集团有限公司、山东鲁粮集团有限公司、山东科技控股集团有限公司、山东水务发展集团有限公司的组建方案也已全部印发，分别涉及省农科院所属78户企业，省粮食局所属19户企业，省科学院所属32户企业(其中2户已注销)，省水利厅所属23户企业。预计年内这四家省管一级企业将完成揭牌。

　　根据不同的行业特点，据介绍，对于鲁粮集团，由省国资委和省社保基金理事会履行全部出资人职责。水发集团、山科集团、种业集团则采取与地矿集团、泰山地勘集团相同的监管方式，设置3年过渡期，由省国资委和省社保基金理事会履行部分出资人职责。

　　统一监管后，为弥补相关事业单位经费不足，更好发挥基础性、公益性工作职能，省财政会在现有保障政策基础上，加大对集团经营收益的统筹力度，支持相关事业单位发展。