“始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”“始终在共享发展上保持定力”……政府工作报告中，关于民生的论述丰富翔实、铿锵有力、温暖人心。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，切实解决群众最急最忧最盼问题，政府工作报告的每项部署、每个承诺，都直指一个目标——始终坚持以人民为中心，让全省人民日子越过越好。

　　不断满足新需要

　　时刻回应新期盼

　　过去的一年，省委省政府践行以人民为中心的发展思想，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，最大限度激发广大群众追求幸福生活的主动性创造性，形成改革发展的磅礴力量。“中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的期望将节节登高。不断满足新需要，时刻回应新期盼，这是今后各级政府民生工作的主线。”山东社科院人口研究所所长崔树义说。

　　不仅要找到工作，更要找到好工作，这是当下不少求职者的心声。这份炽热期望背后，是颇为严峻的结构性就业矛盾:一方面是优质岗位不足，另一方面是技能人才紧缺。2017年第四季度全省公共人力资源市场职业供求状况分析报告显示，技师、高级技师、高级职称等高端人才占比长期较低，仅占供给总量的3.17%。

　　如何缓解结构性就业矛盾?政府工作报告提出要大规模开展职业技能培训。“何为大规模?那就是统筹社会各类培训资源，建立劳动者终身职业培训制度，让劳动者不管在就业前还是就业中，只要有意愿都可以享受到职业培训服务。”山东省公共就业和人才服务中心职业培训处负责人刘琰告诉记者，今年我省针对高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、贫困家庭人员等就业群体开展大规模培训，年培训50万人以上。

　　随着经济社会发展水平的提高，人们对精神文化的需求愈发迫切，要求不断提升。政府工作报告提出，深化文化涵养核心价值观行动，实施文化惠民提升工程，开展好第二届山东文化惠民消费季活动。“围绕改革开放40周年、新中国成立70周年等重要时间节点，今年要策划遴选一批反映群众火热生活、歌颂党和国家建设伟大成就的现实题材优秀作品。”省文化厅厅长王磊表示，要开展好第二届山东文化惠民消费季活动，加大政府补贴力度，建设一批文化消费集聚区、文化超市和无人展销店(区)，建立健全文化消费体系。

　　紧紧抓住老百姓

　　最急最忧最盼问题

　　近年来，山东社会事业发展速度不断加快，但从全局看，仍有不少民生短板。对此，政府工作报告明确指出，区域城乡发展仍不平衡，基本公共服务均等化水平有待提升；就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大。紧紧抓住老百姓最急最忧最盼的问题，这是我省着力保障和改善民生的鲜明“底色”。

　　教育是无数个家庭的操心事儿，学前教育更是我省教育链条中的突出短板。据省教育厅基础教育处处长仲红波介绍，全省目前还有87万适龄儿童没有接受正规学前教育，二孩政策全面放开后我省出生人口急剧增长，学前教育资源短缺问题将更加突出。政府工作报告提出，启动第三期学前教育行动计划，年内新建改扩建幼儿园2000所以上，新增幼儿园学位50万个以上。“不仅要缓解总量矛盾，还要完善经费保障机制，加强教师队伍建设，逐步解决‘入公办园难、入民办园贵’矛盾问题。”仲红波说。

　　解决这一复杂问题，需调动多方力量。菏泽市七巧板幼儿教育集团董事长郭秋霞认为，由于身份模糊，民办幼儿园很多功能并没有得到充分利用。“有些民办幼儿园考虑经济效益，更愿设置高端幼儿园，这无助于缓解入园难。”她建议，让更多民办幼儿园参与到普惠幼儿园队伍中，这是解决入园难的有效方法。

　　在民生这张大网络中，社会保障历来扮演着“兜底线”的角色。政府工作报告提出，加强社会保障体系建设。“完善”和“多层次”则是两大关键词。按照政府工作报告要求，人社部门已率先启动健全完善居民大病保险制度。据省人社厅相关负责人介绍，在职工大病保险方面，今年要调整递补大病特药品种，体现“保大病”制度保障作用；在居民大病保险方面，适当提高大病保险筹资标准、支付比例和最高支付限额，切实减轻患者负担。

　　尽力而为量力而行

　　创新思路化解难题

　　民生工作千头万绪，既要尽力而为，也要量力而行；既要勇于攻坚，也要创新思路。一些民生难点、痛点，换个角度看，就是高质量发展的切入点和落脚点。

　　政府工作报告提出，加快建设健康山东，推进医养结合示范省建设，高水平打造国家健康医疗大数据区域中心。“医养健康是我省新旧动能转换重点产业之一，实现了民生改善与经济发展的良性互动，充分体现了省委省政府驾驭复杂矛盾的能力。”崔树义说。

　　省卫计委家庭发展处负责人介绍，为做好创建国家医养结合示范省工作，今年我省将以家庭医生签约服务为抓手，将医护服务向基层、家庭延伸，服务居家养老老人。同时，大力推进机构建设，到2018年底，90%以上医疗机构将为老年人提供就医绿色通道，80%以上养老机构提供医疗护理服务。今年还要制定医养健康产业发展规划，充分利用好医养健康产业基金，将医养健康产业做大做强。

　　住房这个热点问题，同样需要创新思路打开局面。政府工作报告提出，加快住房制度改革和长效机制建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。“大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，我省去年出台了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，其中不少政策颇具山东特色，如明确租房可申办居住证或落户，探索租房者子女就近享受中小学义务教育等。”省住建厅房地产市场监管处处长张国强说。

　　今年，山东将建设住房租赁综合服务平台，盘活存量住房，满足多样化住房需求。同时，大力培育专业化、机构化住房租赁企业，支持首批32家国有重点企业开展长期租赁业务，再遴选和公布一批国有和民营住房租赁规模企业；多渠道增加租赁住房供应，支持房地产企业在开发项目中自持一定比例用于租赁。