打造对外开放新高地

　　历史的走向往往是由少数“大事件”决定的。对于兴于开放、立于开放的青岛而言，上合组织青岛峰会正在开启城市对外开放全新的篇章。

　　开放青岛正紧紧拥抱亲亲上合，着力巩固峰会成果，谋划新一轮对外开放，深度融入“一带一路”建设，拓展提升与上合组织国家地方经贸合作，构建新时代全面开放新格局的新篇章，打造对外开放新高地。

　　打铁需趁热。峰会结束仅仅5天，一场以“相约青岛共享上合机遇”为主题的上海合作组织国家进口商品展在青岛拉开帷幕。“上合效应”在这场看似寻常的展会上体现得淋漓尽致：在短短4天里，累计吸引90余家商超、外贸企业到场洽谈采购，累计接待观众33.71万人次，总成交8120万元。此次展会取得极大成功得到各方好评。“上合组织国家间的经贸合作，是‘上海精神’的重要表现。此次展会为上合组织国家中的中小企业提供展示自己的机会，而这些中小企业是上合组织发展中的重要支撑力。通过展会为上合组织相关国家企业搭建贸易交流合作新通道，促成更多务实合作。”上合组织实业家委员会秘书处秘书长卡纳夫斯基·谢尔盖·瓦吉莫维奇说。

　　显然，打好“上合牌”是青岛进一步扩大对外开放的重大契机和核心优势。“习近平主席在上合组织青岛峰会上宣布，中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，这是上合组织青岛峰会取得的新的经贸成果，更是青岛的使命、责任和担当，开启了青岛深度融入‘一带一路’建设、拓展提升与上合组织国家地方经贸合作、构建新时代全面开放新格局的新篇章。”市商务局局长马卫刚说。

　　“在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，这不仅是国家推进‘一带一路’建设的重要平台，也是山东推进新一轮高水平对外开放的巨大机遇。我们一定要利用好这一机遇，推动对外开放再上台阶。”青岛海关党组书记、关长韩森说。

　　示范区建设进展顺利。“目前，《中国-上合组织地方经贸合作示范区发展规划》已经编制完成，示范区将依托欧亚经贸合作产业园区内多式联运海关监管中心的功能优势，以‘跨境发展、物流先导、双园互动、贸易引领、产能合作’为运作模式，构建‘西联中亚欧洲、东接日韩亚太、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆’的国际多式联运贸易大通道。力争到2022年，青岛与上合组织国家年均进出口贸易额达到500亿元以上，比2017年规模增长50%以上，累计双向投资额新增10亿美元达到25亿美元。”马卫刚说。

　　紧抓上合契机，青岛正在谋求对外开放全新的未来。市委、市政府抓住上合组织峰会在青岛召开的难得历史机遇，不失时机印发《关于加快形成全面开放新格局的意见》，立足实际、彰显特色，提出一系列体现新时代加快对外开放新格局的新目标、新任务、新举措，明确了14项重点工作任务，乘势而上，推动对外开放再上新水平。

　　“青岛海关将以机构改革为契机，积极参与‘一带一路’建设，在与黄河沿线地市和相关单位开展‘一带一路’通关及物流供应链一体化合作的基础上，密切与上合组织成员国海关间的合作，加强与‘一带一路’沿线国家海关的交流，不断推进国际海关间信息互通、监管互认、执法互助，研究建立‘通关事务救助’机制，为广大企业‘走出去’提供有力支持。”韩森说。

　　作为对外开放的前沿和试验田，6月的青岛前湾保税港区正沐浴着“上合之光”，涌动着发展热潮。“作为拥有‘境内关外’特质的海关特殊监管区域，青岛前湾保税港区迅速把思想统一到巩固峰会成果上来，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做好发展模式转换，推动工作常态长效，以更足劲头、更高标准、更实作风、更佳效果，努力干在实处、走在前列，勇立潮头。”青岛前湾保税港区工委副书记、管委副主任李苏满说，巩固峰会成果，要从争取功能政策创新突破上下功夫。作为海关特殊监管区域，青岛前湾保税港区有着天然的政策优势，要用好用活政策，争取功能政策的创新突破。下步，要继续抓住创新这个“牛鼻子”，用“创”和“闯”来激活全盘、突破瓶颈，补齐政策短板。

　　市社会科学院城市所副所长冷静认为，作为“一带一路”双节点城市，青岛经济发展的动能转换特征更加明显，战略地位更加显著，战略格局更加完善，发展潜力加速释放，崛起发展的势头明显增强，为实现高质量发展带来了难得的机遇。要以此次峰会为契机，因势而谋、应势而动、顺势而为，紧跟时代步伐和全球潮流，深度融入“一带一路”，在新的起点上实现新的跨越。

　　提升对外开放水平，需要打造坚实的开放载体，建设适应国际潮流的新体制新机制。“要建设世界一流的海洋港口，以发展集装箱物流为主攻方向，建立能源及战略物资储运基地、对外贸易物流基地、临港工业物流基地，打造国际集装箱中转大港。积极申报设立青岛自由贸易港，增强在东北亚地区的国际航运竞争力。主动适应全球化经济治理新形势新格局，对接国际贸易投资高规格新标准，探索形成适应国际国内要素有序自由流动的经济体制、管理体制和监管模式，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，以高度开放的特征和优势加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。”冷静说。

　　（青岛日报/青岛观/青报网记者 沈俊霖）